П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
чч.мм.гг.
Судья Новочеркасского городского суда Кондратьева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №*, расположенного в г. Новочеркасске пр. ... д. *, по ч. 1ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
чч.мм.гг. государственным инспектором г.Новочеркасска по пожарному надзору Э. составлен протокол об административном правонарушении в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №*, в соответствии с которым муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад №* нарушены требования пожарной безопасности установленные стандартами нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные Приказом МЧС РФ №313от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), а именно: в помещениях подвала допускается размещение и эксплуатация газовой котельной, не демонтирована отделка стен, выполненная из горючих материалов, расположенных на путях эвакуации, не убраны, установленные на путях эвакуации в общих коридорах шкафы для хранения детской одежды, двери пожароопасных помещений не выполнены противопожарными, 2-го типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут, помещения детского сада, предназначенные для одновременного пребывания 10 человек и более, не обеспечены двумя эвакуационными выходами, здание детского сада не оборудовано аварийным освещением, автоматически включающимся при прекращении электропитания рабочего освещения, помещения не обеспечены полным комплектом знаков пожарной безопасности, выполненных и размещенных в соответствии с требованиями норм, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого имеется дело об административном правонарушении заведующую муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №* Н., государственного инспектора г. Новочеркасска по пожарному надзору Э., судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад №*, были нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные Приказом МЧС РФ №313от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), НПБ 160-97 Нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» ( утверждены приказом ГУ ГПС МВД РФ №46 от 24.07.1997г.), Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений, оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) ; нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»(НПБ 104-03), а именно: в помещениях подвала допускается размещение и эксплуатация газовой котельной не демонтирована отделка стен, выполненная из горючих материалов, расположенных на путях эвакуации, не убраны, установленные на путях эвакуации в общих коридорах шкафы для хранения детской одежды, двери пожароопасных помещений не выполнены противопожарными, 2-го типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут, помещения детского сада, предназначенные для одновременного пребывания 10 человек и более, не обеспечены двумя эвакуационными выходами, здание детского сада не оборудовано аварийным освещением, автоматически включающимся при прекращении электропитания рабочего освещения, помещения не обеспечены полным комплектом знаков пожарной безопасности, выполненных и размещенных в соответствии с требованиями норм.
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №* является муниципальным учреждением и финансируется из местного бюджета. Самим учреждением без предоставления финансирования из бюджета не могут быть совершены действия по выносу котлов отопления, демонтажу отделки стен, установке противопожарных дверей 2-го типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут, оборудованию вторых выходов из помещений, аварийного освещения.
Как пояснила представитель детского сада №* ею неоднократно подавались заявки в администрацию г. Новочеркасска о выделении финансирования на выполнение указанных работ. чч.мм.гг. детский сад закрывается на ремонт, Управлением образования обещано выделение средств на установку противопожарных дверей, будут выполнены и другие работы, в том числе и по удалению пожароопасной отделки стен. В настоящее время ими уже заказан комплект пожарных знаков пожарной безопасности. Будут также убраны шкафчики для одежды с путей эвакуации.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или Законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя все собранные по делу доказательства, учитывая, что детский сад является муниципальным учреждением, финансирующимся из местного бюджета, из которого не были выделены денежные средства на финансирование указанных работ, в настоящее время в соответствии с пояснениями представителя юридического лица решается вопрос об устранении указанных в протоколе недостатков, часть из них уже устраняется, а также то обстоятельство, что при составлении протокола службой пожарного надзора было признано возможным не производить временный запрет деятельности детского сада, судья находит необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10,32.12 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №* виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
Судья: Ю.А. Кондратьева