П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
дд.мм.гггг г. Новочеркасск
Судья Новочеркасского городского суда Калашникова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Федерального бюджетного учреждения ИЗ 61/3 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенного в ... ..., по ч. 1ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
8 февраля 2010 года государственным инспектором отдела г.Новочеркасска по пожарному надзору Власовым А.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Федерального бюджетного учреждения ИЗ 61/3 ГУФСИН России по Ростовской области, в соответствии с которым, в ходе поверки с 25 января 2010 года по 10 февраля 2010 года ФБУ ИЗ61/3 были выявлены нарушения требований требования пожарной безопасности установленные стандартами нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные Приказом МЧС РФ №313от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315), НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»(утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 года № 323), СНиП 2.08.02-89*, ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок, а именно: - автоматическая пожарная сигнализация в административном здании 4,5 и 6 корпусах находится в неисправном состоянии. Отсутствуют договор на техническое обслуживание АПС, административное здание не оборудовано эвакуационным аварийным освещением, двери пожароопасных помещений не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 30 минут, не произведен профилактический осмотр, необходимый ремонт изомер сопротивления изоляции осветительной и силовой электропроводки предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого имеется дело об административном правонарушении – Свиридова И.И., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг г., судья приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ИЗ 61/3 ГУФСИН России по Ростовской области были нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные Приказом МЧС РФ №313от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315), НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»(утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 года № 323), СНиП 2.08.02-89*, ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок, а именно: - автоматическая пожарная сигнализация в административном здании 4,5 и 6 корпусах находится в неисправном состоянии. Отсутствуют договор на техническое обслуживание АПС, административное здание не оборудовано эвакуационным аварийным освещением, двери пожароопасных помещений не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 30 минут, не произведен профилактический осмотр, необходимый ремонт изомер сопротивления изоляции осветительной и силовой электропроводки.
Из материалов дела, объяснений представителя ИЗ 61/3 ГУФСИН России по Ростовской области усматривается, что нарушения, выявленные в ходе проверки, допущены в связи с отсутствием финансирования на данные цели, поскольку, объемы денежных средств необходимых для производства соответствующих работ значительны.
Вместе с тем, суду не представлено доказательств, свидетельствующих об обращении администрации ИЗ 61/3 ГУФСИН России по Ростовской области за предоставлением финансирования в объеме достаточном для соблюдения противопожарных норм.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя все собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях ИЗ 61/3 ГУФСИН России по Ростовской области, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При разрешении вопроса о назначении наказания суд учитывает, что отделом г.Новочеркасска по пожарному надзору не был применен временный запрет деятельности в отношении ИЗ 61/3 ГУФСИН России по Ростовской области, который должен был быть применен инспектором по пожарному надзору, в случае угрозы жизни или здоровью людей, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.
В соответствии с п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судом отягчающие вину обстоятельства не установлены. С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья находит необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст20.4, 29.9, 29.10,32.12 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Федеральное бюджетное учреждение ИЗ 61/3 ГУФСИН России по Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
Судья: Н.М. Калашникова