П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
чч.мм.гг. г. Новочеркасск
Судья Новочеркасского городского суда Никитушкина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Муниципального учреждения «Новочеркасская централизованная библиотечная система», филиал № ххх, расположенного по адресу: ххх по ч. 1ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
чч.мм.гг. инспектором отделения ГПН ОГПН по Новочеркасску Главного управления МЧС России по Ростовской области Феденевым С.С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения «Новочеркасская централизованная библиотечная система», филиал № ххх,которым нарушены требования пожарной безопасности установлены стандартами нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», (утвержденные Приказом МЧС РФ №313от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315 от18 июня 2002 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г.регистрационный № 4836), НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 года № 323), зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. регистрационный № 4837), СНиП 2.08.02.-89 строительные нормы и правила «общественные здания и сооружения» (утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 года №78), ПУЭ - 2000 Правила устройства электроустановок, а именно: не произведена перезарядка первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ППБ 01-03 п.108), помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03), помещения не оборудованы автоматической системой оповещения людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03), допускается установка на окнах глухих металлических решеток (ППБ 01-03 п. 40), не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания (ППБ 01-03 п.36), допускается загромождение путей эвакуации (на путях эвакуации установлены металлические стеллажи с книгами) (ППБ 01-03 п. 53), помещения не в полном объеме укомплектованы знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.27), на фасаде здания отсутствует стандартный указатель места расположения ближайшего водоисточника (ППБ 01-03 п. 90), отсеки хранилищ не разделены противопожарными преградами (двери 2-го типа) с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* табл. 2 с.8.4, СНиП 2.08.02-89*), допускается установка сгораемой перегородки в отделе закрытого фонда (ППБ 01-03 п. 3,53; СНиП 21-01-97* п. 4.3,5.1,6.25*), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого имеется дело об административном правонарушении – Логинову А.А., действующую на основании приказа, представителя Управления культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска Кирсанову Е.С., а также представителя ГПН по г. Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Из протокола об административном правонарушении следует, что филиал № ххх МУ «Новочеркасская централизованная библиотечная система» нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», «утвержденные Приказом МЧС РФ №313от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315), НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 года № 323), зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный № 4837), СНиП 2.08.02.-89 строительные нормы и правила «общественные здания и сооружения» (утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 года №78), ПУЭ - 2000 Правила устройства электроустановок, не произведена перезарядка первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ППБ 01-03 п.108), помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03), помещения не оборудованы автоматической системой оповещения людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03), допускается установка на окнах глухих металлических решеток (ППБ 01-03 п. 40), не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания (ППБ 01-03 п.36), допускается загромождение путей эвакуации (на путях эвакуации установлены металлические стеллажи с книгами) (ППБ 01-03 п. 53), помещения не в полном объеме укомплектованы знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.27), на фасаде здания отсутствует стандартный указатель места расположения ближайшего водоисточника (ППБ 01-03 п. 90), отсеки хранилищ не разделены противопожарными преградами (двери 2-го типа) с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* табл. 2 с.8.4, СНиП 2.08.02-89*), допускается установка сгораемой перегородки в отделе закрытого фонда (ППБ 01-03 п. 3,53; СНиП 21-01-97* п. 4.3,5.1,6.25*).
Из материалов дела, объяснений директора Логиновой А.А., и представителя Управления культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска Кирсановой Е.С. усматривается, что руководством «Новочеркасская централизованная библиотечная система» неоднократно направлялись письма в Администрацию г. Новочеркасска о выделении денежных средств необходимых для выполнения ряда противопожарных мероприятий, с приложением перечня противопожарных мероприятий, однако как следует из протокола представителя государственного пожарного надзора № ххх от чч.мм.гг. до настоящего времени ранее выявленные нарушения устранены частично, основные нарушения не устранены.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях Муниципального учреждения «Новочеркасская централизованная библиотечная система» филиала № ххх, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Из объяснения директора Муниципального учреждения «Новочеркасская централизованная библиотечная система», – Логиновой А.А., а также представителя Управления культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска Кирсановой Е.С. следует, что выявленные нарушения действительно имели и имеют место, часть нарушений, не требующая больших затрат, уже устранена, принимаются все необходимые меры к устранению остальной части нарушений, суду представлена фототаблица с отображением знаков пожарной безопасности, указателем места расположения ближайшего водоисточника, а так же фотографии с изображением свободных путей эвакуации. Кроме того, согласно плана устранений нарушений требований пожарной безопасности на период ... года, руководством учреждения запланировано устранение еще ряда выявленных нарушений. Вместе с тем, основная часть нарушений выявлена в помещении читального зала филиала № ххх Муниципального учреждения «Новочеркасская централизованная библиотечная система» и в случае приостановления деятельности именно указанной части учреждения основные направления деятельности организации, будут сохранены.
Представитель ГПН по г. Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области подтвердил пояснения представителя Управления культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска Кирсановой Е. С.и директора Муниципального учреждения «Новочеркасская централизованная библиотечная система» Логиновой А.А. и показал, что действительно основная часть существенных нарушений выявлена в помещении читального зала и приостановление деятельности именно этой части сооружений не затронет основной деятельности всего учреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст20.4, 29.9, 29.10,32.12 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное учреждение «Новочеркасская централизованная библиотечная система», филиал № ххх виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения читального зала расположенного по адресу: ххх сроком на ... суток с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. включительно, путем отключения электроэнергии в читальном зале в присутствии службы судебных приставов ... с участием директора Муниципального учреждения «Новочеркасская централизованная библиотечная система» Логиновой А.А., о чем составить акт.
Начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по РО Пшонникова А.В. уведомить письменно суд об исполнении постановления.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Новочеркасским городским отделом УФССП по Ростовской области.
На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
Судья: Е.Ю.Никитушкина