П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
дд.мм.гггг года
Судья Новочеркасского городского суда Калашникова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)» по ч. 1ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
дд.мм.ггггг. старшим инженером ОНОПБОГД УГПН Главного управления МЧС России по Ростовской области ст. лейтенантом внутренней службы Калабиным С.А. был составлен протокол противопожарного состояния юридического лица Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)»,учебно-библиотечного комплекс по ... и составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ). В ходе проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности установленные стандартами нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные Приказом МЧС РФ №313от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838),СНиП21-01-97*» Пожарная безопасность зданий и сооружений» (утверждены с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7), ПЭУ- 2000 Правила устройства электроустановок, а именно: помещения аудитории (№401,301,201), предназначенное для одновременного пребывания более 50 человек не оборудовано вторым эвакуационным выходом (п.6.12 СНиП 21-01-97*); транзитные воздуховоды системы общеобменной вентиляции не обработаны огнезащитным составом для обеспечения требуемого предела огнестойкости ( п.8.10 СНиП 41-01-2003); двери технических помещений, венткамер не имеют требуемого предела огнестойкости ( п.7.4 СНиП 21-01-97*0; ширина лестничных маршей эвакуационных лестничных клеток менее 1,2 м (п.6.29 СНиП 21-01-97*);
в лестничной клетке, расположенной в восточной стороне здания высота путей эвакуации менее 2,2 м (п.6.32* СНиП 21-01-97 *); вход на кровлю здания выполнен из коридора, а не через лестничную клетку или чердак ( п.8.3 СНиП 21-01-97*);окна выхода на кровлю не имеют требуемого предела огнестойкости выполнены размерами менее 0,6м х 0,8 м, не оборудованы стационарными стремянками (п.8.4 СНиП 21-01-97*); помещение серверной площадью более 24 м2 не оборудовано автоматической установкой пожаротушения ( табл.3 НПБ 110-03); система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном(неработоспособном состоянии)( п.34 ППБ 01-03); в лестничной клетке, расположенной в западной части здания батареи выступающие из плоскости стен, расположены на высоте менее 2,2 м ( п.6.32* СНиП 21-01-97*); громкоговорители системы оповещения и управления людей при пожаре смонтированы на расстоянии менее 15 си от перекрытия (п.3.17 НПБ 104-03); на первом этаже двери выхода из лестничной клетки №2 открываются не по ходу движения их здания ( п.52 ППБ 01-03); в корриде цокольного этажа высота путей эвакуации в свету менее 2 м (п.6.27 СНиП 21-01-97*); ширина центрального эвакуационного выхода из цокольного этажа менее 1,2 м (п. 6.16 СНиП 21-10-97*); расстояние между зданием учебно-библиотечного комплекса и трансформаторной подстанции менее 10 м (п. 7.13 СНиП 2.07.01-89*); к зданию 2 степени огнестойкости пристроено крыльцо, выполненное из горючих материалов ( металло-пластиковое) ( примечание 7, табл.1 СНиП 2.08.02-898); система внутреннего противопожарного водопровода находится в неработоспособном состоянии (отключено электропитание насосной пожаротушения, задвижки на линиях водопроводной сети находятся в закрытом положении, не обеспечен запуск насосов повысителей системы внутреннего противопожарного водопровода) ( п.34 ППБ 01-03); помещение насосной станции не оборудовано системой вентиляции ( п. 13.23 СНиП 2.04.02-89*); за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого имеется дело об административном правонарушении – Волкову Н.А., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг г., судья приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ) были нарушены требования пожарной безопасности установленные стандартами нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные Приказом МЧС РФ №313от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838),СНиП21-01-97*» Пожарная безопасность зданий и сооружений; СНиП 2.08.02-89* Общественные здания и сооружения; НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией;104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях; СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, а именно: помещения аудитории (№401,301,201), предназначенное для одновременного пребывания более 50 человек не оборудовано вторым эвакуационным выходом (п.6.12 СНиП 21-01-97*); транзитные воздуховоды системы общеобменной вентиляции не обработаны огнезащитным составом для обеспечения требуемого предела огнестойкости ( п.8.10 СНиП 41-01-2003); двери технических помещений, венткамер не имеют требуемого предела огнестойкости ( п.7.4 СНиП 21-01-97*0); ширина лестничных маршей эвакуационных лестничных клеток менее 1,2 м (п.6.29 СНиП 21-01-97*); в лестничной клетке, расположенной в Восточной стороне здания высота путей эвакуации менее 2,2 м (п.6.32* СНиП 21-01-97 *); вход на кровлю здания выполнен из коридора, а не через лестничную клетку или чердак ( п.8.3 СНиП 21-01-97*); окна выхода на кровлю не имеют требуемого предела огнестойкости выполнены размерами менее 0,6м х 0,8 м, не оборудованы стационарными стремянками (п.8.4 СНиП 21-01-97*); помещение серверной площадью более 24 м2 не оборудовано автоматической установкой пожаротушения ( табл.3 НПБ 110-03); система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном (неработоспособном состоянии) ( п.34 ППБ 01-03); в лестничной клетке, расположенной в западной части здания батареи выступающие из плоскости стен, расположены на высоте менее 2,2 м ( п.6.32* СНиП 21-01-97*); громкоговорители системы оповещения и управления людей при пожаре смонтированы на расстоянии менее 15 си от перекрытия (п.3.17 НПБ 104-03); на первом этаже двери выхода из лестничной клетки №2 открываются не по ходу движения их здания ( п.52 ППБ 01-03); в коридоре цокольного этажа высота путей эвакуации в свету менее 2 м (п.6.27 СНиП 21-01-97*); ширина центрального эвакуационного выхода из цокольного этажа менее 1,2 м (п. 6.16 СНиП 21-10-97*); расстояние между зданием учебно-библиотечного комплекса и трансформаторной подстанции менее 10 м (п. 7.13 СНиП 2.07.01-89*); к зданию 2 степени огнестойкости пристроено крыльцо, выполненное из горючих материалов ( металлопластиковое) ( примечание 7, табл.1 СНиП 2.08.02-898); система внутреннего противопожарного водопровода находится в неработоспособном состоянии (отключено электропитание насосной пожаротушения, задвижки на линиях водопроводной сети находятся в закрытом положении, не обеспечен запуск насосов повысителей системы внутреннего противопожарного водопровода) ( п.34 ППБ 01-03); помещение насосной станции не оборудовано системой вентиляции ( п. 13.23 СНиП 2.04.02-89*).
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)», общежития *** по ..., создают пожароопасную обстановку. Неисправность автоматической пожарной сигнализации в помещениях, непосредственно влияют на время обнаружения пожара и время быстрой и безопасной эвакуации людей, установка металлических решеток, дверей, делает эвакуацию, при позднем обнаружении пожара, невозможной. Данные факты представляют непосредственную угрозу жизни и безопасности людей.
Из материалов дела, объяснений представителя ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ), в отношение которого составлен протокол, усматривается, что ГОУ ВПО ЮРГТУ(НПИ) с протоколом ознакомлен и согласен.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя все собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ), предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Решения вопроса о виде административного наказания, судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение допущенное ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ). В соответствии с п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судья признает обстоятельствами не установлены.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, а так же учитывая, что ранее Государственное образовательное учреждение профессионального образования «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не привлекалось, суд принимает так же во внимание то обстоятельство, что Государственное образовательное учреждение профессионального образования «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)» находится на бюджетном финансировании, средства на приобретение и установку противопожарных мероприятий выделяются Федеральным агентством по образованию, в связи с чем, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст20.4, 29.9, 29.10,32.12 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Государственное образовательное учреждение профессионального образования « Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)», по ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и повергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
Судья: Н.М.Калашникова