ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Новочеркасск чч.мм.гг.
Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Никитушкина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новочеркасский автотранспортный колледж»,
УСТАНОВИЛ:
С чч.мм.гг. по чч.мм.гг. Государственным инспектором г. Новочеркасска по пожарному надзору Власовым А. А. на основании распоряжения № ххх от чч.мм.гг. была проведена плановая проверка с целью контроля за выполнением обязательных требований пожарной безопасности: в зданиях, сооружениях и помещениях Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новочеркасский автотранспортный колледж».
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартами нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ №3 13 от 18 июня 2003г.. зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный № 4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим и установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003г.. зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4836); НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», (утверждены Приказом МЧС РФ №323 от 20 июня 2003 г.. зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный № 4837), СНиП 2.08.02. -89* Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (утверждены_ постановлением Государственного строительного комитета СССР от _16.05.1989г._№78), ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок а именно:
-В июне 2010г. истекает срок действия договора на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, договор заключается поквартально (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03 п.п.3,96);
-Здания колледжа не оборудованы эвакуационным аварийным освещением, автоматически включающимся при прекращении электропитания рабочего освещения (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании». ФЗ 123 ст.4;ППБ 01-03 п.З; СНиП 23-05-95 п.п. 7.60-7.62; ПУЭ п.7.1.14);
-Распорядительным документом по организации, в зданиях, в помещениях, участках, складах, не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»,ФЗ 123 ст.4;ППБ 01-03 п. 15);
-Не произведена проверка качества огнезащиты деревянных конструкций стропильно-балочной системы кровли и чердаков учебных корпусов, общежития №1 (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»,ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03 п.36);
-Не произведена проверка на работоспособность сетей внутреннего и наружного противопожарного водопровода учебных корпусов, общежития №1 (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»^. 151 ФЗ -123, ППБ 01-03; п.89);
-Двери пожароопасных помещений (кладовые, лаборатории, гримёрное помещение актового зала, плотницкая) не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ 123 ст.4; (ППБ 01-03 п. 3) СНиП 2-08-02-89 п. 1.82);
-В актовом зале, учебных корпусов литер Р, Б, расположен вход в чердачные помещения, данный вход не выполнен через противопожарный люк 2-го типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»,ФЗ 123 ст.4; (ППБ 01-03 п. 3) СНиП 2-08-02-89 п. 1.82);
-Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки, а также драпировки (занавес) актового зала (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»,ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03 п. 150);
-В актовом зале кресла не закреплены к полу (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»,ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03 п. 149);
-В актовом зале горючая отделка на стенах и потолках (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»,ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*);
-В актовом зале не все световые табло выход, выполнены светящимися (ст. 4. 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»,ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03 п.З; НПБ 110-03);
-Эвакуационный выход из актового зала проходит через учебную аудиторию, в которой установлены столы, стулья. Стены и потолок данной аудитории имеют горючую отделку (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании».ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03 п.п. 51,52,53);
-Электрические лампы накаливания в гримёрном помещении актового зала не оборудованы защитными плафонами (рассеивателями) (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании». ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03 п.60);
-Допускается размещение плотницкой в помещениях подвала, вход в неё не изолирован от общей лестничной клетки (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03; п. 40);
-В помещении плотницкой в момент проверки один пожарный извещатель, автоматической пожарной сигнализации, заклеен полиэтиленом (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03; п. 40);
-Не заделаны строительным материалом на всю глубину(отверстия) места пересечения противопожарных стен и инженерных коммуникаций в помещениях плотницкой между подвалом и первым этажом (ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03 п. 37);
-У входа в плотницкую стены и потолок отделаны горючей отделкой (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03; п. 53);
-Лампы накаливания в плотницкой не выполнены в пылезащитном состоянии (ФЗ 123 ст.4: ППБ 01-03 п. 57);
-В плотницкой электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ. а именно аппараты отключения электроэнергии не вынесены из помещения мастерской (ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03 п.п. 3. 57, 507);
-Эвакуационный выход из помещения плотницкой закрыт мебелью (ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03 п.52);
-В помещениях плотницкой имеющиеся в наличии деревообрабатывающие станки не оборудованы местными отсосами опилок, стружки (ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03 п.З СНиП 41-01-2003 «Вентиляция и кондиционирование»).
Указанные нарушения в помещениях актового зала в учебных корпусах литер Р,Б и помещений плотницкой в подвале главного учебного корпуса литер А, допущенные со стороны руководства Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новочеркасский автотранспортный колледж», создают пожароопасную обстановку в колледже, увеличивают время обнаружения пожара и делают невозможной эвакуацию людей, что представляет непосредственную угрозу жизни и безопасности людей.
Государственный инспектор г. Новочеркасска по пожарному надзору Власов А.А. в судебном заседании просил суд приостановить деятельность Новочеркасского автотранспортного колледжа, в связи с тем, что допущенные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании представитель ФГОУ СПО «Новочеркасский автотранспортный колледж» Доля А.Г. действующий на основании доверенности признал наличие нарушений, просил назначить минимальное наказание.
Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Таким образом, нарушение ППБ 01-03, НПБ 111-98* действительно создают пожароопасную обстановку, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья людей. Доказательств того, что указанные нарушения в протоколе № ххх от чч.мм.гг. устранены, суду не представлено.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях руководства Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новочеркасский автотранспортный колледж», предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2, п.п. 1,2 ст. 4.3 КоАП РФ при определении административного наказания, суд учитывает как смягчающее обстоятельство признание вины в совершении административного правонарушения, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Суд приходит к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток путем приостановления образовательной деятельности, связанной с учебным процессом в помещениях актового зала в учебных корпусах литер Р,Б и помещениях плотницкой в подвале главного учебного корпуса литер А, Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новочеркасский автотранспортный колледж» по адресу: ххх.
Руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новочеркасский автотранспортный колледж», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новочеркасский автотранспортный колледж», расположенного по адресу: ххх
Приостановить деятельность Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новочеркасский автотранспортный колледж» сроком на 30 суток с ... путем прекращения образовательной деятельности связанной с учебным процессом в помещении актового зала в учебных корпусах литер Р,Б и помещении плотницкой в подвале главного учебного корпуса литер А, Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новочеркасский автотранспортный колледж» по адресу: ххх, в присутствии службы судебных приставов г. Новочеркасска с участием законного представителя юридического лица Павленко В.В., о чем составить акт.
Начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области Пшонникова А.В. известить суд об исполнении настоящего постановления.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Новочеркасским городским отделом УФССП по Ростовской области.
На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
Судья: Е.Ю. Никитушкина