П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Новочеркасск чч.мм.гг.
Судья Новочеркасского городского суда Пикалов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФБУ ИЗ-61/3 ГУФСИН России по РО,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой г. Новочеркасска с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. совместно со специалистом Управления Россельхознадзора по РО проведена проверка исполнения ФБУ ИЗ-61/3 ГУФСИН России по РО требований ветеринарного законодательства при содержании и разведении свиней.
В ходе вышеуказанной проверки установлено, что ФБУ ИЗ-61/3 ГУФСИН России по РО осуществляется выращивание свиней.
При проверке в свинарнике ФБУ ИЗ-61/3 ГУФСИН России по РО установлены нарушения п.п. 1.8, 1.9, 2.2., 2.4.4, 3.1, 3.1.1., 3.3.2, 3.5, 3.9, 3.7.1, 5.5.1, 7.9 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» (Утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986), а именно:
-не соблюдается режим предприятия по принципу закрытого типа,
-территория предприятия не озеленена, не огорожена по периметру изгородью, препятствующему бесконтрольному проходу людей и животных,
-территория предприятия не разделена на изолированные друг от друга зоны: производственную, административно-хозяйственную,
- на предприятии отсутствует предусмотренный нормами дезинфекционный барьер (под навесом),
- отсутствует санитарный пропускник,
-отсутствует убойная площадка,
- отсутствует специальный журнал посетителей предприятия,
- на предприятии не организовано круглосуточное дежурство,
- на предприятии не организована централизованная дезинфекция, стирка и сушка спецодежды, дезинфекция и сушка спецобуви,
- при входе в свинарник отсутствуют дезковрики, заполненные опилками или иным пористым материалом, увлажненным дезраствором,
- на территории предприятия содержатся не сторожевые собаки,
-пищевые отходы перед использованием в корм для откормочного свинопоголовья не стерилизуют в специальных котлах при температуре не ниже 100 С и экспозиции не менее 2 ч.,
-удаление, обработку, обеззараживание, хранение и утилизацию навоза не проводят в соответствии с требованиями действующих «Общесоюзных норм технологического проектирования систем удаления, обработки, обеззараживание хранения, подготовки и использования навоза и помета».
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу распространению болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.
Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого имеется дело об административном правонарушении – Свиридова И.И., действующего на основании доверенности № *** от чч.мм.гг., суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до семи тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от чч.мм.гг. следует, что Прокуратурой г. Новочеркасска с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. совместно со специалистом Управления Россельхознадзора по РО проведена проверка исполнения ФБУ ИЗ-61/3 ГУФСИН России по РО требований ветеринарного законодательства при содержании и разведении свиней.
В ходе вышеуказанной проверки установлено, что ФБУ ИЗ-61/3 ГУФСИН России по РО осуществляется производство по выращиванию и реализации свиней.
При проверке в свинарнике ФБУ ИЗ-61/3 ГУФСИН России по РО установлены нарушения п.п. 1.8, 1.9, 2.2., 2.4.4, 3.1, 3.1.1., 3.3.2, 3.5, 3.9, 3.7.1, 5.5.1, 7.9 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» (Утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986), а именно:
-не соблюдается режим предприятия по принципу закрытого типа,
-территория предприятия не озеленена, не огорожена по периметру изгородью, препятствующему бесконтрольному проходу людей и животных,
-территория предприятия не разделена на изолированные друг от друга зоны: производственную, административно-хозяйственную,
-на предприятии отсутствует предусмотренный нормами дезинфекционный барьер (под навесом),
- отсутствует санитарный пропускник,
-отсутствует убойная площадка,
- отсутствует специальный журнал посетителей предприятия,
- на предприятии не организовано круглосуточное дежурство,
- на предприятии не организована централизованная дезинфекция, стирка и сушка спецодежды, дезинфекция и сушка спецобуви,
- при входе в свинарник отсутствуют дезковрики, заполненные опилками или иным пористым материалом, увлажненным дезраствором,
- на территории предприятия содержатся не сторожевые собаки,
-пищевые отходы перед использованием в корм для откормочного свинопоголовья не стерилизуют в специальных котлах при температуре не ниже 100 С и экспозиции не менее 2 ч.,
-удаление, обработку, обеззараживание, хранение и утилизацию навоза не проводят в соответствии с требованиями действующих «Общесоюзных норм технологического проектирования систем удаления, обработки, обеззараживание хранения, подготовки и использования навоза и помета».
Из материалов дела, объяснений представителя ФБУ ИЗ-61/3 ГУФСИН России по РО усматривается, что до настоящего времени ранее выявленные нарушения устранены частично, однако основные нарушения не устранены.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях ФБУ ИЗ-61/3 ГУФСИН России по РО, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Из объяснения представителя ФБУ ИЗ-61/3 ГУФСИН России по РО следует, что выявленные нарушения действительно имели и имеют место, часть нарушений, не требующая больших затрат, уже устранена, принимаются все необходимые меры к устранению остальной части нарушений. В случае вынесения постановления об административном приостановлении деятельности, просил предоставить доступ обслуживающего персонала к животным (свиньям) для осуществления ухода за ними.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ФБУ ИЗ-61/3 ГУФСИН России по РО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности свинарника, расположенного по адресу: *** путем запрета реализации животных, производимой мясной продукции, сроком на 30 суток, обеспечив доступ обслуживающего персонала к животным (свиньям) для осуществления ухода за ними.
Начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области Пшонникова А.В. известить суд об исполнении настоящего постановления.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Новочеркасским городским отделом УФССП по Ростовской области.
На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
Судья: А.Н. Пикалов