П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
чч.мм.гг. года Судья Новочеркасского городского суда Григорьев Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)» по ч. 1ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
чч.мм.гг.г. государственным инспектором отдела г.Новочеркасска по пожарному надзору Стрижаковым В.С. была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния юридического лица Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)»,общежития № по ... и составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ). В ходе проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности установленные стандартами нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные Приказом МЧС РФ №от чч.мм.гг. года, зарегистрированных в Минюсте РФ чч.мм.гг. года, регистрационный №),СНиП21-01-97*» Пожарная безопасность зданий и сооружений» (утверждены с чч.мм.гг. г.постановлением Минстроя России от чч.мм.гг. г. №), ПЭУ- 2000 Правила устройства электроустановок, а именно: не восстановлена работоспособность существующей автоматической сигнализации. ( ППБ 01-03 п.98); не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в соответствии с годовым планом-графиком, составленным с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должно проводиться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.(ППБ 01-03 п.96);
_ Помещение пожарного поста в общежитии не оборудовано аварийным освещением.(ППБ01-03п.3 (НПБ 88-01); наряду с АУПС помещения общежития не оборудованы автономными оптико- электронными дымовыми пожарными извещателями. (ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 табл.1); электропроводка в помещениях общежития выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, не убраны соединения электропроводов при помощи скруток и временные участки электропроводки. (ППБ 01-03 п.57-60); здание не оборудовано системой аварийного и эвакуационного освещения в соответствии с требованиями норм.(ППБ 01-03 п.3; СНиП 23-05-95 п. 7.60-7.62; ПЭУ п.7.1.14); допускаются врезки в противопожарный водопровод и использование его для хозяйственных нужд. Пожарные краны не проверены на водоотдачу с обязательным составлением акта.( ППБ 01-03 п.3,89; СНиП 2.04.01-85 * п.6.1*, 12.1); допускается нахождение в левом крыле общежития на эвакуационном выходе отдела главного механика.(ППБ 01-03 п.3, 53,119); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требование нормативных документов по пожарной безопасности ( в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям, допускается установка металлических решеток, дверей). ( ППБ 01-03 п.51); число, количество эвакуационных выходов из здания выполнено менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания. ( ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.14); не повышен предел огнестойкости косоуров лестничных маршей. ( ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97*); допускается закрытие дверей эвакуационных выходов на запоры не обеспечивающие людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. ( ППБ 01-03 п.52) ; лампы накаливания и люминесцентные светильники не в полном объеме оборудованы защитными колпаками (рассеивателями, плафонами).( ППБ 01-03 п.60);не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли.( ППБ 01-03 п.3,36; НПБ 251-98), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебно заседании представитель ЮРГТУ вину признали.
Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого имеется дело об административном правонарушении - Волкову Н,А. , действующего на основании доверенности от чч.мм.гг. г., судья приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от чч.мм.гг. г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от чч.мм.гг. г. N 15-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ) были нарушены требования пожарной безопасности установленные стандартами нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные Приказом МЧС РФ №от чч.мм.гг. года, зарегистрированных в Минюсте РФ чч.мм.гг. года, регистрационный №),СНиП21-01-97*» Пожарная безопасность зданий и сооружений» (утверждены с чч.мм.гг. г.постановлением Минстроя России от чч.мм.гг. г. №), ПЭУ- 2000 Правила устройства электроустановок, а именно : не восстановлена работоспособность существующей автоматической сигнализации. ( ППБ 01-03 п.98); не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в соответствии с годовым планом-графиком, составленным с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должно проводиться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.(ППБ 01-03 п.96); помещение пожарного поста в общежитии не оборудовано аварийным освещением.(ППБ01-03п.3 (НПБ 88-01); наряду с АУПС помещения общежития не оборудованы автономными оптико- электронными дымовыми пожарными извещателями. (ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 табл.1); электропроводка в помещениях общежития выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, не убраны соединения электропроводов при помощи скруток и временные участки электропроводки. (ППБ 01-03 п.57-60); здание не оборудовано системой аварийного и эвакуационного освещения в соответствии с требованиями норм.(ППБ 01-03 п.3; СНиП 23-05-95 п. 7.60-7.62; ПЭУ п.чч.мм.гг.); допускаются врезки в противопожарный водопровод и использование его для хозяйственных нужд. Пожарные краны не проверены на водоотдачу с обязательным составлением акта.( ППБ 01-03 п.3,89; СНиП чч.мм.гг.-85 * п.6.1*, 12.1); допускается нахождение в левом крыле общежития на эвакуационном выходе отдела главного механика.(ППБ 01-03 п.3, 53,119); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требование нормативных документов по пожарной безопасности ( в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям, допускается установка металлических решеток, дверей). ( ППБ 01-03 п.51); число, количество эвакуационных выходов из здания выполнено менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания. ( ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.14);
- не повышен предел огнестойкости косоуров лестничных маршей. ( ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97*); допускается закрытие дверей эвакуационных выходов на запоры не обеспечивающие людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. ( ППБ 01-03 п.52) ; лампы накаливания и люминесцентные светильники не в полном объеме оборудованы защитными колпаками (рассеивателями, плафонами).( ППБ 01-03 п.60);
- не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли.( ППБ 01-03 п.3,36; НПБ 251-98).
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)», общежития № по ..., создают пожароопасную обстановку. Неисправность автоматической пожарной сигнализации в помещениях, непосредственно влияют на время обнаружения пожара и время быстрой и безопасной эвакуации людей, установка металлических решеток, дверей, делает эвакуацию, при позднем обнаружении пожара, невозможной. Данные факты представляют непосредственную угрозу жизни и безопасности людей.
Из материалов дела, объяснений представителя ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ), в отношение которого составлен протокол, усматривается, что ГОУ ВПО ЮРГТУ(НПИ) с протоколом ознакомлен и согласен. Кроме того, здание общежития находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта, что подтверждается техническим заключением по обследованию здания общежития № ГОУ ВПО ЮРГТУ(НПИ), выполненного ООО «Новочеркасской архитектурно-планировочной мастерской Ростоблжилпроект». В связи с необходимостью проведения капитального ремонта здания общежития № ГОУ ВПО ЮРГТУ(НПИ), руководство университета приняло решение о переселении жильцов общежития на время капитального ремонта ( копия приказа № отчч.мм.гг.г.) в жилые помещения других общежитий студгородка ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ), в порядке, предусмотренном ЖК РФ Администрация студгородка уведомила жильцов о необходимости переселения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя все собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ), предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Решения вопроса о виде административного наказания, судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение допущенное ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ). В соответствии с п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судья признает обстоятельствами, отягчающими административную ответственность: 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья находит необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст20.4, 29.9, 29.10,32.12 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Государственное образовательное учреждение профессионального образования « Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)», общежития № по ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и повергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
Судья: Д.Н.Григорьев