П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Новочеркасск чч.мм.гг.
Судья Новочеркасского городского суда Пикалов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения «Новочеркасская централизованная библиотечная система»,
У С Т А Н О В И Л:
чч.мм.гг. государственным инспектором г. Новочеркасска по пожарному надзору Габриэловым М.Ю. во исполнение распоряжения *** от чч.мм.гг. проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за выполнением обязательных требований пожарной безопасности Муниципального учреждения «Новочеркасская централизованная библиотечная система» (далее ЦБС), в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартами нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), а именно:
-помещения филиала № 6 ЦБС не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);
-помещения филиала № 6 ЦБС не оборудованы системой автоматического пожаротушения;
-помещения филиала № 6 ЦБС не оборудованы системой автоматического оповещения людей о пожаре;
-помещения книгохранилищ не оборудованы системой автоматического пожаротушения;
-складские помещения в подвале не обеспечены системой противодымной защиты (вентиляции);
-электропроводка в подвальных помещениях не приведена в соответствие с требованиями нормативных документов;
- двери пожароопасных помещений не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03 п. 3) СНиП 2-08-02-89 п. 1.82),
- допускается хранение горючих материалов и негорючих материалов в горючей упаковке в подвальном помещении и др.
Все указанные нарушения, допущенные Муниципальным учреждением «Новочеркасская централизованная библиотечная система» создают пожарную обстановку, влияют на время быстрой и безопасной эвакуации людей, а также снижают возможность тушения пожара в начальной стадии, что представляет непосредственную угрозу жизни и безопасности людей в случаи возникновения пожара.
Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого имеется дело об административном правонарушении - Логинову А.А., действующую на основании приказа *** от чч.мм.гг., представителя Управления культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска Кирсанову Е.С., а также представителя ГПН по г. Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 25 ноября 2009 N 267-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Из протокола об административном правонарушении № *** от чч.мм.гг. следует, что Муниципальным учреждением «Новочеркасская централизованная библиотечная система» нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), а именно:
-помещения филиала № 6 ЦБС не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);
-помещения филиала № 6 ЦБС не оборудованы системой автоматического пожаротушения;
-помещения филиала № 6 ЦБС не оборудованы системой автоматического оповещения людей о пожаре;
-помещения книгохранилищ не оборудованы системой автоматического пожаротушения;
-складские помещения в подвале не обеспечены системой противодымной защиты (вентиляции);
-электропроводка в подвальных помещениях не приведена в соответствие с требованиями нормативных документов;
-двери пожароопасных помещений не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03 п. 3) СНиП 2-08-02-89 п. 1.82);
-допускается хранение горючих материалов и негорючих материалов в горючей упаковке в подвальном помещении и др.
Из материалов дела, объяснений директора Логиновой А.А., и представителя Управления культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска Кирсановой Е.С. усматривается, что руководством «Новочеркасская централизованная библиотечная система» неоднократно направлялись письма в Администрацию г. Новочеркасска о выделении денежных средств необходимых для выполнения ряда противопожарных мероприятий, с приложением перечня противопожарных мероприятий, однако как следует из протокола представителя государственного пожарного надзора № *** от чч.мм.гг. до настоящего времени ранее выявленные нарушения устранены частично, основные нарушения не устранены.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях Муниципального учреждения «Новочеркасская централизованная библиотечная система», предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Из объяснения директора Муниципального учреждения «Новочеркасская централизованная библиотечная система», - Логиновой А.А., а также представителя Управления культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска Кирсановой Е.С. следует, что выявленные нарушения действительно имели и имеют место, часть нарушений, не требующая больших затрат, уже устранена, принимаются все необходимые меры к устранению остальной части нарушений. Кроме того, согласно плана устранений нарушений требований пожарной безопасности на период май-июль 2010 года, руководством учреждения запланировано устранение еще ряда выявленных нарушений. Вместе с тем, основная часть нарушений выявлена в помещениях подвальных хранилищ Муниципального учреждения «Новочеркасская централизованная библиотечная система» и в случае приостановления деятельности именно указанной части учреждения основные направления деятельности организации, связанные с содействием реализации прав человека на приобщение к ценностям культуры и науки, поиск и получение информации, создание условий для развития личности, будут сохранены.
Представитель ГПН по г. Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области подтвердил пояснения представителя Управления культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска Кирсановой Е.С. и директора Муниципального учреждения «Новочеркасская централизованная библиотечная система» Логиновой А.А. и показал, что действительно основная часть существенных нарушений выявлена в помещении подвальных хранилищ и приостановление деятельности именно этой части сооружений не затронет основной деятельности всего учреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное учреждение «Новочеркасская централизованная библиотечная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности подвальных помещений (хранилищ), расположенных по адресу: ***, сроком на 30 суток с чч.мм.гг. путем отключения электроэнергии в подвальных помещениях (хранилищ) в присутствии службы судебных приставов г. Новочеркасска с участием директора Муниципального учреждения «Новочеркасская централизованная библиотечная система» Логиновой А.А.
Начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области Пшонникова А.В. известить суд об исполнении настоящего постановления.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Новочеркасским городским отделом УФССП по Ростовской области.
На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
Судья: А.Н. Пикалов