ПОСТАНОВЛЕНИЕ
чч.мм.гг. года
Судья Новочеркасского городского суда Варламова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №21, расположенного в г. ... ... ..., по ч. 1ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
чч.мм.гг. года государственным инспектором ... по пожарному надзору Габриэловым М.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №, согласно которого муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ », утвержденные Приказом МЧС РФ №от чч.мм.гг. года, зарегистрированным в Минюсте РФ чч.мм.гг. года, регистрационный №), а именно: не демонтирована отделка стен, выполненная из горючих материалов, расположенных на путях эвакуации ( ФЗ №,ППБ 01-03, п.53), не убраны, установленные на путях эвакуации в общих коридорах шкафы для хранения детской одежды (ФЗ № ППБ 01-03,п.53), двери пожароопасных помещений (электрощитовые, кладовые и т.п.)не выполнены противопожарными, 2-го типа, с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ФЗ №,ППБ 01-03, п.З,СНиП чч.мм.гг.-89), помещения детского сада, предназначенные для одновременного пребывания 10 человек и более, не обеспечены двумя эвакуационными выходами ( ФЗ № ППБ 01-03, п.З СНиП 21-01-97* п.6.12*), здание детского сада не оборудовано аварийным освещением, автоматически включающимся при прекращении электропитания рабочего освещения ( ФЗ №,ППБ 01-03,п.З, СНиП23-05-95, ПУЭ п.чч.мм.гг.), помещения не обеспечены полным комплектом знаков пожарной безопасности, выполненных и размещенных в соответствии с требованиями норм (ФЗ №, ППБ 01-03,п.51,3,НПБ 160-97), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Определением начальника отдела ГПН по ... управления МЧС России по ... полковника внутренней службы Лебедева П.С. от чч.мм.гг. года материалы административного дела направлены на рассмотрение в суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности помещений МДОУ «Детский сад №».
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого имеется дело об административном правонарушении, т.е. исполняющую обязанности заведующего муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 21 Сукач Н.В., представителя МДОУ Детский сад № Загуменную О.В., действующую на основании доверенности, государственного инспектора ... по пожарному надзору Габриэлова М.Ю., судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафана граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от чч.мм.гг. г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от чч.мм.гг. г. N 15-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад №, были нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные Приказом МЧС РФ №от чч.мм.гг. года, зарегистрированных в Минюсте РФ чч.мм.гг. года, регистрационный №), НПБ 160-97 Нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные». Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» ( утверждены приказом ГУ ГПС МВД РФ № от чч.мм.гг.г.), нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений, оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) ; нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»(НПБ 104-03), а именно: не демонтирована отделка стен, выполненная из горючих материалов, расположенных на путях эвакуации ( ФЗ №,ППБ 01-03, п.53), не убраны, установленные на путях эвакуации в общих коридорах шкафы для хранения детской одежды (ФЗ № ППБ 01-03,п.53), двери пожароопасных помещений (электрощитовые, кладовые и т.п.)не выполнены противопожарными, 2-го типа, с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ФЗ №,ППБ 01-03, п.З,СНиП чч.мм.гг.-89), помещения детского сада, предназначенные для одновременного пребывания 10 человек и более, не обеспечены двумя эвакуационными выходами ( ФЗ № ППБ 01-03, п.З СНиП 21-01-97* п.6.12*), здание детского сада не оборудовано аварийным освещением, автоматически включающимся при прекращении электропитания рабочего освещения ( ФЗ №,ППБ 01-03,п.З, СНиП23-05-95, ПУЭ п.чч.мм.гг.), помещения не обеспечены полным комплектом знаков пожарной безопасности, выполненных и размещенных в соответствии с требованиями норм (ФЗ №, ППБ 01-03,п.51,3,НПБ 160-97), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Протоколом о временном запрете деятельности № от чч.мм.гг. года, составленным Государственным инспектором ... по пожарному надзору майором внутренней службы Габриэловым М.Ю., в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет эксплуатации (деятельности ) помещений МДОУ « Детский сад №21».,
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №21 является муниципальным учреждением и финансируется из местного бюджета. Самим учреждением без предоставления финансирования из бюджета не могут быть совершены действия по выносу котлов отопления, демонтажу отделки стен, установке противопожарных дверей 2-го типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут, по оборудованию вторых выходов из помещений и аварийному освещению.
Как пояснили представители МДОУ детского сада № 21, в настоящий период детский сад закрыт на ремонт, котельная была оборудована еще в 1963 году, сейчас выполнена проектно- сметная документация по выносу котельной из подвального помещения, в связи с чем Управлением образования обещано выделение финансирования в 2011 году на выполнение указанных работ, будут выполнены и другие работы, в том числе и по удалению пожароопасной отделки стен, будут также убраны шкафчики для одежды с путей эвакуации. В 2009-2010 годах финансирование указанного детского сада для выполнения ремонтных работ не осуществлялось, денежные средства выделялись лишь на выдачу заработной платы работникам детского сада, оплату питания детей и оплату коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив собранные по делу доказательства, с учетом того, что детский сад является муниципальным учреждением, финансирующимся из местного бюджета, из которого не были выделены денежные средства на финансирование указанных работ, в настоящее время в соответствии с пояснениями представителей юридического лица решается вопрос об устранении указанных в протоколе недостатков и ведутся в детском саду ремонтные работы, в том числе и по удалению пожароопасной отделки стен, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности МДОУ Детский сад № 21 путем запрета посещения детского сада детьми сроком на 17 суток. В срок приостановления засчитывается срок временного запрета с чч.мм.гг. года.
Судья полагает нецелесообразным приостановление деятельности сада путем опечатывания входных дверей, поскольку как пояснила представитель юридического лица для устранения нарушений правил пожарной безопасности ей необходим доступ в помещение детского сада.
Контроль за исполнением возложить на Новочеркасский отдел УФССП по РО.
Начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по РО А.В. Пшонникова поставить суд письменно в известность об исполнении постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10,32.12 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 21 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления образовательной деятельности МДОУ Детский сад № 21 путем запрета посещения детского сада детьми сроком на 17 суток. В срок приостановления засчитывается срок временного запрета с чч.мм.гг. года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Новочеркасский отдел УФССП по РО, начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по РО А.В. Пшонникова поставить суд письменно в известность об исполнении постановления..
На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в течение 1 0 дней в Ростоблсуд через Новочеркасский горсуд.
Судья: Варламова Н.В.