П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
чч.мм.гг. г. Новочеркасск
Судья Новочеркасского городского суда Никитушкина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «***» филиал в г. Новочеркасске, расположенного по адресу: *** по ч. 1ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
чч.мм.гг. государственным инспектором г. Новочеркасска Главного управления МЧС России по Ростовской области Г.М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «***», которым нарушены требования пожарной безопасности установлены стандартами нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», (утвержденные Приказом МЧС РФ №313от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), а именно: помещения магазина «***» не обеспечены полным комплектом знаков пожарной безопасности, в том числе на путях эвакуации (ФЗ №123, ППБ 01-03; п.3,51; НПБ 160-97); распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности здания (помещений) противопожарный режим (ФЗ №123, ППБ 01-03; п.15); не разработана инструкция, определяющая порядок действий персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей. Практический тренировки задействованного в эвакуации людей персонала, с периодичностью 1 раз в 6 месяцев не проводятся. (ФЗ №123; ст. 4; ППБ 01-03; п. 16); не произведено своевременное техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации, системы автоматического пожаротушения, системы оповещения людей о пожаре. (ФЗ №123 ст. 46; ППБ 01-03; п.98,96); электропроводка в помещениях не приведена в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ФЗ №123 ст.37;ППБ 01-03 п.З; 57); не все двери, расположенные на путях эвакуации, открываются по направлению выхода из здания. (ФЗ №123 ст.89, СПст.68, ППБ 01-03 п. 52); помещения магазина не в полном объёме обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ФЗ №123, ст.105, ППБ 01-03; п.108); не обеспечено ведение в полном объёме документации по эксплуатации и техническому обслуживанию огнетушителей (ФЗ №123ст. 105; НПБ 166-97); не произведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, не обеспечен требуемый, нормативный расход воды на нужды пожаротушения. (ППБ 01-03 п.89); шкафы пожарных кранов в помещении склада не приведены в соответствие с требованиями нормативных документов (ФЗ №123 ст. 107, ППБ 01-03 п.п.З,); не обеспечены требования нормативных документов по размерам и освещенности путей эвакуации и эвакуационных выходов. (ФЗ №123 ст.53, ППБ 01-03; п.51), помещения магазина не оборудованы аварийным освещением, автоматически включающимся при прекращении электропитания рабочего освещения. (ППБ 01-03; п.З; СНиП 23-05-95; ПУЭ п.7.1.14); не демонтирована отделка стен на путях эвакуации, выполненная из горючих материалов. (ФЗ №123 ст.89,134, ППБ 01-03 п.53); не произведена проверка качества и состояния огнезащитной обработки несущих металлических конструкций кровли и перекрытия (ФЗ №123; ст.4; ППБ 01-03; п.36). Данные нарушения, допущенные со стороны ООО «***», непосредственно влияют на обеспечение быстрой и безопасной эвакуации людей, а также снижают возможность тушения пожара в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого имеется дело об административном правонарушении – Козлову Н.М., действующую на основании доверенности от чч.мм.гг., а также представителя ГПН по г. Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «***», нарушены требования пожарной безопасности установлены стандартами нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», (утвержденные Приказом МЧС РФ №313от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), помещения магазина «***» не обеспечены полным комплектом знаков пожарной безопасности, в том числе на путях эвакуации (ФЗ №123, ППБ 01-03; п.3,51; НПБ 160-97); распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности здания (помещений) противопожарный режим (ФЗ №123, ППБ 01-03; п.15); не разработана инструкция, определяющая порядок действий персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей. Практический тренировки задействованного в эвакуации людей персонала, с периодичностью 1 раз в 6 месяцев не проводятся. (ФЗ №123; ст. 4; ППБ 01-03; п. 16); не произведено своевременное техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации, системы автоматического пожаротушения, системы оповещения людей о пожаре. (ФЗ №123 ст. 46; ППБ 01-03; п.98,96); электропроводка в помещениях не приведена в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ФЗ №123 ст.37;ППБ 01-03 п.З; 57); не все двери, расположенные на путях эвакуации, открываются по направлению выхода из здания. (ФЗ №123 ст.89, СПст.68, ППБ 01-03 п. 52); помещения магазина не в полном объёме обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ФЗ №123, ст.105, ППБ 01-03; п.108); не обеспечено ведение в полном объёме документации по эксплуатации и техническому обслуживанию огнетушителей (ФЗ №123ст. 105; НПБ 166-97); не произведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, не обеспечен требуемый, нормативный расход воды на нужды пожаротушения. (ППБ 01-03 п.89); шкафы пожарных кранов в помещении склада не приведены в соответствие с требованиями нормативных документов (ФЗ №123 ст. 107, ППБ 01-03 п.п.З,); не обеспечены требования нормативных документов по размерам и освещенности путей эвакуации и эвакуационных выходов. (ФЗ №123 ст.53, ППБ 01-03; п.51), помещения магазина не оборудованы аварийным освещением, автоматически включающимся при прекращении электропитания рабочего освещения. (ППБ 01-03; п.З; СНиП 23-05-95; ПУЭ п.7.1.14); не демонтирована отделка стен на путях эвакуации, выполненная из горючих материалов. (ФЗ №123 ст.89,134, ППБ 01-03 п.53); не произведена проверка качества и состояния огнезащитной обработки несущих металлических конструкций кровли и перекрытия (ФЗ №123; ст.4; ППБ 01-03; п.36). Данные нарушения, допущенные со стороны ООО «***», непосредственно влияют на обеспечение быстрой и безопасной эвакуации людей, а также снижают возможность тушения пожара в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Из объяснений представителя Козловой Н.М., следует, что вина в совершении правонарушения признана, меры по соблюдению противопожарного контроля предпринимались, однако не достаточно, им было известно о некоторых нарушениях, но так как они не являются собственниками помещения, ими направлялось письмо в адрес собственника о принятии мер по устранению нарушений, ООО «***» является арендатором указанного помещения, но как следует из протокола представителя государственного пожарного надзора № *** от чч.мм.гг. до настоящего времени, нарушения не устранены.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях Общества с Ограниченной Ответственностью «***» филиал в г. Новочеркасске, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Из объяснения Козловой Н.М. следует, что выявленные нарушения действительно имели и имеют место, будут применяться меры необходимые к устранению нарушений.
Представитель ГПН по г. Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области просил приостановить деятельность ООО «***» на 90 суток, для устранения нарушений выявленных в ходе проверки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст20.4, 29.9, 29.10,32.12 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений магазина «***» расположенного по адресу: *** сроком на 45 (сорок пять) суток с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. включительно, путем опечатывания входной двери и запрета на посещение посетителями, в присутствии службы судебных приставов г. Новочеркасска с участием представителя ООО «***» Козловой Н.М. о чем составить акт.
Начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по РО уведомить письменно суд об исполнении постановления.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Новочеркасским городским отделом УФССП по Ростовской области.
На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
Судья: Е.Ю.Никитушкина