ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новочеркасск 03 ноября 2010 года
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Пикалова А.Н.,
при секретаре Федоровой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол ГУ МЧС России по Ростовской области ОГПН по г. Новочеркасску об административном правонарушении от ЧЧ.ММ.ГГ. ***** о выявленном в ОАО ***** правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ВРиО начальника ОГПН по г. Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области И.Б. в Новочеркасский городской суд в порядке ст. 28.8 КоАП РФ, направлен протокол об административном правонарушении ***** о выявленном в ОАО ***** правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, акт проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, определение о передаче протокола об административном правонарушении и другие материалы указав следующее.
С ЧЧ.ММ.ГГ. по ЧЧ.ММ.ГГ. Государственным инспектором г. Новочеркасска по пожарному надзору Р.А. проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ОАО *****, расположенного по адресу: ****.
В результате проведенной проверки в указанном выше учреждении выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
а именно: гаражный бокс литер «Г», здание администрации начальников участков литер «В», кладовые литер «АА, АБ, АВ, АГ»:
- приказом по предприятию не установлен противопожарный режим соответствующей специфики деятельности (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.15);
- для всех зданий, помещений не разработаны планы эвакуации людей и имущества в случае возникновения пожара (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.16);
- в дополнение к схематическим планам эвакуации не разработаны инструкции, определяющие действия работников предприятия по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей в случае пожара (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.16);
- не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения объекта (ФЗ « 123 п.4, ППБ 01-03 п.3, 166-97);
- на дверях складских и производственных зданий, помещений не указана категория взрывопожарной и пожарной опасности, не классифицированы зоны по взрывопожарной и пожарной опасности данных помещений по ПУЭ (ФЗ № 123 ст.4, ст.26 ППБ 01-03 п.33 ПУЭ пп. 7.3.38-7.3.53, 7.4.2-7.4.9);
- здания административного, складского, производственного назначенья не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.1.3);
- в зданиях, помещениях предприятия не смонтирована система оповещения людей о пожаре (ФЗ № 123 ст.4, ст.54 ППБ 01-03 п.3, 16; НПБ 104-03 табл.2);
- здания, помещения не оборудованы эвакуационным освещением (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.3, ПУЭ, СНиП 23-05-95 п.7.62);
- не произведена замена пожарных шкафов на сертифицированные изделия, соответствующие требованиям НПБ 151-2000 (ФЗ №123 ст.4, ФЗ № 69 ст.33, ППБ 01-03 п.3);
- внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу, не укомплектован стволами типа РС-50 (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.п. 89,91);
- направление путей эвакуации не обозначено специальными знаками пожарной безопасности с применением фосфоресцирующего эффекта (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.п.3.51, НПБ 160-97 п.3.8);
- здания, помещения, территория не обеспечены знаками пожарной безопасности (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.3, НПБ 160-97 п.1.2.);
- электролампы в зданиях, помещениях не оборудованы в полном объеме защитными колпаками (рассеивателями) (ФЗ № 123 СТ.4, ППБ 01-03 П.П.3.57-60, П. 6.5.1. ПУЭ);
- здания, помещения и прилегающая территория предприятия не обеспечены первичными средствами пожаротушения, противопожарным инвентарем в соответствии с нормами положенности (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.108);
- предприятие не обеспечено нормативным расходом воды для целей наружного пожаротушения (пожарный резервуар объемом не менее 100 м3 или пожарные гидранты установленные на городской водопроводной сети при диаметре трубопровода не менее 100 мм) (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.3, 89, СНиП 2.04.02-84* п.п.2.25, 8.46);
- не демонтированы в полном объеме металлические решетки, установленные на окнах помещений, (ФЗ № 123 ст. 4, ППБ 01-03 п.40);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений, покрытий зданий, помещений (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.п. 3.36, СНиП 21-01-97* п.п.7.1,712*-7.13);
- для каждого поста проведения огневых работ не обеспечено хранение запасных баллонов с кислородом и горючим газом в специальных пристройках к мастерской (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03, п.653).
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровья людей.
На основании изложенного просил суд в целях пресечения административного правонарушения, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании представитель ОАО ***** Анисимов В.Б. признал наличие выявленных нарушений и пояснил, что устранить нарушения в кратчайший срок не представляется возможным ввиду отсутствия необходимого финансирования.
Извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения материала об административном правонарушении представитель Государственного пожарного надзора по г. Новочеркасску в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО *****, до устранения вывяленных нарушений по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что согласно протокола ***** от ЧЧ.ММ.ГГ. ГУ МЧС по Ростовской области управления государственного пожарного надзора в ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, изложены в ФЗ « 123 от 22.07.08 г. « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилах пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ (01-03), введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838, а именно: гаражный бокс литер «Г», здание администрации начальников участков литер «В», кладовые литер «АА, АБ, АВ, АГ»:
- приказом по предприятию не установлен противопожарный режим соответствующей специфики деятельности (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.15);
- для всех зданий, помещений не разработаны планы эвакуации людей и имущества в случае возникновения пожара (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.16);
- в дополнение к схематическим планам эвакуации не разработаны инструкции, определяющие действия работников предприятия по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей в случае пожара (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.16);
- не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения объекта (ФЗ « 123 п.4, ППБ 01-03 п.3, 166-97);
- на дверях складских и производственных зданий, помещений не указана категория взрывопожарной и пожарной опасности, не классифицированы зоны по взрывопожарной и пожарной опасности данных помещений по ПУЭ (ФЗ № 123 ст.4, ст.26 ППБ 01-03 п.33 ПУЭ пп. 7.3.38-7.3.53, 7.4.2-7.4.9);
- здания административного, складского, производственного назначенья не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.1.3);
- в зданиях, помещениях предприятия не смонтирована система оповещения людей о пожаре (ФЗ № 123 ст.4, ст.54 ППБ 01-03 п.3, 16; НПБ 104-03 табл.2);
- здания, помещения не оборудованы эвакуационным освещением (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.3, ПУЭ, СНиП 23-05-95 п.7.62);
- не произведена замена пожарных шкафов на сертифицированные изделия, соответствующие требованиям НПБ 151-2000 (ФЗ №123 ст.4, ФЗ № 69 ст.33, ППБ 01-03 п.3);
- внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу, не укомплектован стволами типа РС-50 (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.п. 89,91);
- направление путей эвакуации не обозначено специальными знаками пожарной безопасности с применением фосфоресцирующего эффекта (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.п.3.51, НПБ 160-97 п.3.8);
- здания, помещения, территория не обеспечены знаками пожарной безопасности (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.3, НПБ 160-97 п.1.2.);
- электролампы в зданиях, помещениях не оборудованы в полном объеме защитными колпаками (рассеивателями) (ФЗ № 123 СТ.4, ППБ 01-03 П.П.3.57-60, П. 6.5.1. ПУЭ);
- здания, помещения и прилегающая территория предприятия не обеспечены первичными средствами пожаротушения, противопожарным инвентарем в соответствии с нормами положенности (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.108);
- предприятие не обеспечено нормативным расходом воды для целей наружного пожаротушения (пожарный резервуар объемом не менее 100 м3 или пожарные гидранты установленные на городской водопроводной сети при диаметре трубопровода не менее 100 мм) (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.3, 89, СНиП 2.04.02-84* п.п.2.25, 8.46);
- не демонтированы в полном объеме металлические решетки, установленные на окнах помещений, (ФЗ № 123 ст. 4, ППБ 01-03 п.40);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений, покрытий зданий, помещений (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03 п.п. 3.36, СНиП 21-01-97* п.п.7.1,712*-7.13);
- для каждого поста проведения огневых работ не обеспечено хранение запасных баллонов с кислородом и горючим газом в специальных пристройках к мастерской (ФЗ № 123 ст.4, ППБ 01-03, п.653).
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за совершение которого предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО ***** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности подвальных помещений (хранилищ), расположенных по адресу: ****, сроком на 30 суток с ЧЧ.ММ.ГГ. путем отключения электроэнергии и опечатывания входных дверей (ворот) гаражного бокса литер «Г», здания администрации начальников участков литер «В», кладовых литер «АА, АБ, АВ, АГ» по адресу: **** в присутствии службы судебных приставов г. Новочеркасска с участием представителя ОАО ***** Анисимова В.Б.
Начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области Пшонникова А.В. известить суд об исполнении настоящего постановления.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Новочеркасским городским отделом УФССП по Ростовской области.
На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
Судья: А.Н. Пикалов