Дело № 5-78-11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 20 июля 2011 года г. Новочеркасск Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Никитушкиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственность, УСТАНОВИЛ: В соответствии с распоряжением Нижне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от чч.мм.гг. *** проводилась плановая выездная проверка в отношении ООО «Новочеркасское пиво» с целью выполнения п. 3.3.531 Плана проведения мероприятий по контролю и надзору за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Руководителя Нижне-Донского управления Ростехнадзора от чч.мм.гг. В ходе плановой выездной проверки ООО «Новочеркасское пиво» выявлены грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенные при эксплуатации опасного производственного объекта – аммиачная холодильная установка (договор аренды от чч.мм.гг. № ***, свидетельство о регистрации ОПО от чч.мм.гг. ***), расположенного по адресу: ***. Результаты данного контрольного мероприятия зафиксированы в Акте от чч.мм.гг. ***. В связи с выявлением государственным инспектором отдела по надзору за нефтеперерабатывающими, химически опасными объектами и объектами спецхимии Нижне-Донского упраления Ростехнадзора в действиях ООО Новочеркасское пиво» признаков административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора составлен направляемый протокол об административном правонарушении ***. Так, в Акте от чч.мм.гг. указаны нарушения: ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.97 г. № 116-Фз «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 3.2.1, 3.3.1 «Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от т18.03.2003 г. № 8 и п. 6, подп. А п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599. В абц. 1 ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указано, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего ФЗ и др. Поскольку нарушения, указанные в Акте от чч.мм.гг. *** создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозы возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности ООО «Новочеркасское пиво» не сможет обеспечить цели административного наказания. На основании изложенного, просил суд привлечь ООО «Новочеркасское пиво» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Новочеркасское пиво» по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта – аммиачная холодильная установка, расположенная по адресу: *** на ... суток. Административное приостановление деятельности ООО «Новочеркасское пиво» по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта провести методом удаления аммиака из системы аммиачной холодильной установки с последующей дегазацией и промывкой системы (для удаления остатков аммиака) в соответствии с проектом. Явившийся в судебное заседание представитель Нижне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Ульянов А.К., действующий на основании доверенности настаивал на доводах, указанных в материалах административного производства, просил суд устранить допущенные нарушения. Законный представитель (директор) ООО «Новочеркасское пиво» - Ковальчук Е.В. вину в не соблюдении установленных требований в сфере промышленной безопасности признала. Судом установлено, что на основании распоряжения Нижне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от чч.мм.гг. *** проводилась плановая выездная проверка в отношении ООО «Новочеркасское пиво» с целью выполнения п. 3.3.531 Плана проведения мероприятий по контролю и надзору за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Руководителя Нижне-Донского управления Ростехнадзора от чч.мм.гг. В ходе плановой выездной проверки ООО «Новочеркасское пиво» выявлены грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенные при эксплуатации опасного производственного объекта – аммиачная холодильная установка (договор аренды от чч.мм.гг. № *** свидетельство о регистрации ОПО от чч.мм.гг. ***), расположенного по адресу: ***. Результаты данного контрольного мероприятия зафиксированы в Акте от чч.мм.гг. ***. В связи с выявлением государственным инспектором отдела по надзору за нефтеперерабатывающими, химически опасными объектами и объектами спецхимии Нижне-Донского упраления Ростехнадзора в действиях ООО Новочеркасское пиво» признаков административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении ***. Так, в Акте от чч.мм.гг. указаны нарушения: ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.97 г. № 116-Фз «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 3.2.1, 3.3.1 «Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от т18.03.2003 г. № 8 и п. 6, подп. А п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599. В абц. 1 ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указано, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего ФЗ и др. А именно: - отсутствует техническая документация, паспорта, схемы и т.д. на технологические трубопроводы; - отсутствуют акты проверки предохранительных устройств; - сосуды, на которые распространяется «Правила устройства и безопасности эксплуатации сосудов», до пуска их в работу не зарегистрированы в Нижне-Донском управлении Ростехнадзора; - на предприятии не проведена экспертиза здания компрессорной АХУ; - на предприятии отсутствует система контроля уровня загазованности и оповещения об аварийных утечках аммиака; - не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств (конденсатора ЭКА-400, отделителя жидкости 200 ОЖТ. Дренажного ресивера РД 1,5 и компрессора П-110) аммиачной холодильной установки; - на предприятии отсутствуют паспорта на все виды холодильного и технологического оборудования АХУ; - не проведена экспертиза промышленной безопасности технологических трубопроводов аммиачной холодильной установки. Вышеуказанные нарушения допущены со стороны руководства ООО "Новочеркасское пиво". Их вина подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении *** от чч.мм.гг., -актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица *** от чч.мм.гг.; - предписанием *** об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством, иными правовыми актами и нормативными техническими документами в сфере промышленной безопасности от чч.мм.гг., Таким образом, ООО "Новочеркасское пиво" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1. КоАП РФ по признакам: грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток). В связи с тем, что вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозы жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, несмотря на то, что данная организация ранее к административной ответственности не привлекалась, суд полагает необходим назначить ООО "Новочеркасское пиво" административное наказание в виде приостановления деятельности на срок ... суток. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Новочеркасское пиво», расположенное по адресу: *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Новочеркасское пиво» по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта - аммиачная холодильная установка на ... суток. Административное приостановление деятельности ООО «Новочеркасское пиво» по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта провести методом удаления аммиака из системы аммиачной холодильной установки с последующей дегазацией и промывкой системы (для удаления остатков аммиака) в соответствии с проектом, специалистом обладающим познаниями в данной области, осуществляющим эксплуатацию данного производства в присутствии ССП г.Новочеркасска, с участием директора ООО «Новочеркасское пиво» Ковальчук Е.В., о чем составить акт. Начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по РО постановить суд письменно в известность об исполнении постановления. На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ. Судья: Е.Ю. Никитушкина