П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» июня 2011 года                                                                     г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Тюрин М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Открытого акционерного общества «НЗСП», зарегистрированного в *** ИНН/КПП ***, ОГРН *** по ч. 1ст. 8.14 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

ЧЧ.ММ.ГГ. в период времени с 11.00 до 16.00 часов в деятельности ОАО «НЗСП», расположенному по адресу: ***, выявлены следующие нарушения правил водопользования: осуществляется дозированный сброс через ведомственные биологиче­ские очистные сооружения монометиламина без предварительной разработки норматива допустимого сброса по данному веществу (п. 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ); не осуществляется аналитический контроль содержания монометиламин­ на в сточных водах на выпуске с очистных сооружений вводный объект, а так­ же не ведется контроль влияния сброса монометиламина на водный объект *** (п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ).

Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого имеется дело об административном правонарушении, Ю.А. , действующую на основании доверенности ***, которая полностью признала вину, при этом пояснила, что сброс носил разовый характер, из за отсутствия возможности хранения, разработка методики очень затратная для предприятия которое находится в процедуре банкротства судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8.14 КРФоАП нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от ЧЧ.ММ.ГГ. № 7-ФЗ «Об охране окру­жающей среды» закреплено, что охрана окружающей среды - деятельность, в том числе, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и вос­становление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ЧЧ.ММ.ГГ. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблю­дать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и вос­производства природных ресурсов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3 Водного кодекса РФ одними из основных принци­пов водного законодательства является: значимость водных объектов в качестве основы жизни деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из пред­ставления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом чело­веком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной дея­тельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав: приоритет охраны водных объектов перед их использованием.

При эксплуатации водохозяйственной системы согласно п. 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточ­ных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительст­вом Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой *** совместно с государственным инспекто­ром Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу Н.К.. ЧЧ.ММ.ГГ. проведена проверка ОАО «НЗСП» по обращению на­чальника Новочеркасского отдела УФСБ РФ по *** от ЧЧ.ММ.ГГ. *** ДСП по вопросу законности действий сотрудников ОАО «НЗСП» при утилизации сильно действующих ядовитых веществ, в ходе которой установле­ны факты нарушения правил водопользования.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благо­приятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологиче­ским правонарушением. Нарушение норм действующего законодательства создает угрозу окружающей среде, жиз­ни и здоровью граждан. Анализируя все собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях ОАО «НЗСП», предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КРФоАП.

Разрешая вопрос о виде административного наказания, судья исходит из того, что выявленные в ходе проверки нарушения правил водопользования несут реальную угрозу жизни и здоровью людей, так как выпуск сточных вод с биологических очистных сооружений канализации ОАО «НЗСП» осуществляется в 4 км от устья *** при её впадении в *** ( 36 км от устья), а в 9 км ниже по течению из *** (27 км устья) осуществляется забор водных ресурсов для питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения *** (согласно письму Донского бассейнового водного управления от ЧЧ.ММ.ГГ. ***). При отсутствии аналитического контроля на содержание монометиламина в сточных водах на выпуске ***, а также в *** ниже выпуска (36 км от устья) не исключена возможность попадания загрязняющего вещества токсикологического лимитирующего показателя вредности-монометиламина 3 «я. опасности в систему питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения ***, а так же иных водопользователей, осуществляющих забор воды из *** ниже впадения *** (ФГУ Управление «Ростовмеливодхоз» Аксайский филиал) и из *** ниже впадения *** (ОАО «ПО Водоканал» ***, водозаборные сооружения которого расположен в *** на расстоянии 16 и 18 км от выпуска ОАО «НЗСП». Т.е совершенное административное правонарушение, допущенное юридически лицом, создает угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, учитывая факт признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих, смягчающих наказания, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по осуществлению сброса монометиламина в *** через биологические очистные сооружения канализации ОАО «НЗСП» ( корпус 870) площадка *** сроком на 90 суток.

Начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по РО поставить суд письменно в известность об исполнении постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст20.4, 29.9, 29.10,32.12 КРФоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «НЗСП», зарегистрированное по адресу: *** ИНН/КПП ***, ОГРН *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КРФоАП и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по осуществлению сброса монометиламина в *** через биологические очистные сооружения канализации ОАО «НЗСП» ( корпус 870) площадка *** сроком на 90 суток.

Начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по *** поставить суд письменно в известность об исполнении постановления.

На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КРФоАП в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

              Судья: