16 декабря 2011 года

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Клочкова Л.П., рассмотрев материалы административного дела в отношении Негосударственного образовательного учреждения Учебного центра «ФАЕТОН», расположенного по <адрес>, привлекающегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

<дата> главным специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области Б.Я.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Негосударственным образовательным учреждением Учебного центра «ФАЕТОН» (НОУ УЦ «ФАЕТОН») с <дата> и с <дата> (даты заключения трудовых договоров № от <дата>, № от <дата>) совершено длящееся административно правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КРФ об АП, обнаруженное <дата> актом проверки №.

В судебном заседании директор НОУ УЦ «ФАЕТОН» Осмакова И.А. вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом отрицала, пояснив суду, что на момент проверки в образовательном учреждении действительно отсутствовали документы, подтверждающие назначение работников на должности мастера производственного обучения в порядке исключения, по рекомендации аттестационной комиссии, но в настоящее время они обучаются.

Суд выслушав предствителя НОУ УЦ «ФАЕТОН», изучив материалы административного дела, находит вину НОУ УЦ «ФАЕТОН» в совершении административно правонарушения по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной, по следующим основаниям.

Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является, согласно пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174, наличие в штате лицензиата при привлечении им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ в области образования.

Судом установлено, что согласно штатному расписанию НОУ УЦ «ФАЕТОН», условиям трудовых договоров, в штат сотрудников учреждения включены мастера производственного обучения вождению транспортных средств категории «В», должность которых согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики дорлжностей работников образования», утвержденному приказом Минз-дравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, относится к должностям педагогических работников.

Квалификациооной характеристикой по должности «мастер производственного обучения» установлены требования к уровню квалификации педагогического работника – наличие высшего профессионльного образования или среднего проыфессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления к стажу работы.

Как усматривается из протокола и подтверждается материалами административного дела у ряда мастеров уровень квалификации не соответсвует установленым требованиям.

Так, мастер производственного обучения вождению транспортных средств категорри «В» (трудовой договор № от <дата>) Ф.А.С., соглано диплому о среднем профессиональном образовании №, выданным ФГОУ СПО «Новочеркасский колледж пищевой промышленнсти» <дата>, имеет квалификацию «техник» по специальности «Технология бродильных производств и виноделие».

Мастер производственного обучения вождению транспортных средств категорри «В» Г.О.А. (трудовой договор № от <дата>) имеет среднее (полное) общее образование, что подтверждается дубликатом аттестата №, выданным МОУ вечерней (сменной) общеобразовательной школой № <адрес>.

Требования к уровню квалификации мастера производственного обучения, аналогичные требованиям, установленным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, на момент приема на работу Г.О.А. были установлены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 № 593.

В соответствии с п. 9 Общего раздела Квалификационных характеристик должносте й работников образования, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

На момент проверки отсутствовали документы, подтверждающие назначение вышеназванных работников на должности мастера производственного обучения в порядке исключения, по рекомендации аттестационной комиссии.

Несоответсвие образовательного ценза педагогических работников установленных требованиям, согласно пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением правительства РФ от 16.03.200 № 174, является грубым нарушеним.

Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие \бездействие\ физического иди юридического лица, за которое КРФ об АП установлена административная ответственность.

Вина Негосударственного образовательного учреждения Учебного центра «ФАЕТОН» в нарушении п.п. «г» п. 5, пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением правительства РФ от 16.03.200 № 174 установлена протоколом об административном правонарушении от <дата> и актом проверки от <дата> №. Кроме того, предствитель НОУ УЦ «ФАЕТОН» не оспаривал фактические обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывая, общественную опасность совершенного правонарушения, считает необходимым применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.20 КРФ об АП в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, КРФ об АП

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Негосударственного образовательного учреждения Учебного центра «ФАЕТОН» к административной ответственности по ч. 3 ст 19.20 КРФ об АП и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский облсуд в течение 10 дней через Новочеркасский городской суд.

Судья: подпись Л.П. Клочкова