Дело № 5-18/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« 29» февраля 2012 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Косенко Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по адресу: г.Новочеркасск, пр. Баклановский, 162 в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» г.Новочеркасска, юридический адрес: 346413, Ростовская область, г.Новочеркасск, ул.Гвардейская, 3, <данные изъяты>

по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В производство Новочеркасского городского суда поступил протокол об административном правонарушении от <дата> по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №2», г. Новочеркасска.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки комиссией установлено, что в нарушение пп.«з» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлений Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 (ред. от 21.04.2010), постановления Правительства РФ от 4 октября 2010 года N 782 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год", Правительства РФ от 21.10.2011 N 856 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год", пп 1.1 приложения № 13 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 N ПО (ред. от 25.09.2009) инвалиду II группы ФИО2 СНИЛС 08854912314 <дата> не были выписаны рецепты на назначенные врачом ФИО3 лекарственные препараты (Индапамид, Фозиноприл, Ацетилсалициловая кислота); инвалиду II группы ФИО4 <данные изъяты> <дата> не были выписаны рецепты на назначенные врачом офтальмологом ФИО5 лекарственные препараты (Квинакс (Азапентацен), Эмоксипин( Метилэтилпиридинол)); инвалиду III группы ФИО6 <данные изъяты> <дата> не были выписаны рецепты на назначенные врачом офтальмологом ФИО5 лекарственные препараты (Квинакс, Эмоксипин); инвалиду III группы ФИО7 СНИЛС 03372102408 <дата> не были выписаны рецепты на назначенные врачом ФИО8 лекарственные препараты (Индапамид, Варфарин, Верошпирон (Спиронолактон), Бетагистин). В нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп.«з» п.5 "Положения о лицензировании медицинской деятельности", утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 (ред. от 24.09.2010), с учетом положений п.1, п.4 ст.4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 29.11.2010) Об обращении лекарственных средств" при оказании медицинских услуг не соблюдаются требования к хранению лекарственных средств, используемых при осуществлении медицинской деятельности.

В частности, в нарушение требований п.32 "Правил хранения лекарственных средств", утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 706н (ред. от 28.12.2010) хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства) осуществляется не в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации в дневном стационаре терапевтического отделения при t +18С находится: тиамина хлорид 50мг/мл 1мл №10, р-р для в/м введения, производитель ОАО Ереванская химико-фармацевтическая фирма», серия 030311, срок годности до 04.14 (норма хранения при температуре +12-+15С) - 25 амп. В дневном стационаре хирургического отделения при t +20C находится адреналин раствор для инъекций 1 мг/мл 1мл №5, производитель ФГУП «Московский эндокринный завод», Россия, серия 20310, срок годности до 04.13 (норма хранения при температуре не выше +15С) -1 уп.

Представитель Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» г.Новочеркасска Бутенко И.Ю., являющийся главным врачом Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» г.Новочеркасска, в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения признала частично, а именно в том, что хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры, указанных в протоколе осуществлялось в день проверки не в соответствии с температурным режимом. В остальной части, предоставила отзыв с документами, подтверждающими, что врачами медицинского учреждения в должной мере были своевременно выписаны назначенные препараты, в подтверждение чего предоставила выписки из аптечной сети.

Выслушав доводы представителя МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам

Ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При этом в соответствии с примечанием к названной норме закона - Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. 3 п.1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п.п. «з» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» является обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», указанное нарушение является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Исходя из представленных материалов дела, с учетом пояснений главного врача, суд признает, что Муниципальным бюджетным учреждением

здравоохранения «Городская больница №2» г.Новочеркасска нарушены требований п.32 "Правил хранения лекарственных средств", утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 706н (ред. от 28.12.2010), в частности хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства) осуществлялось не в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации в дневном стационаре терапевтического отделения при t +18С находится: тиамина хлорид 50мг/мл 1мл №10, р-р для в/м введения, производитель ОАО Ереванская химико-фармацевтическая фирма», серия 030311, срок годности до 04.14 (норма хранения при температуре +12-+15С) - 25 амп. В дневном стационаре хирургического отделения при t +20C находился адреналин раствор для инъекций 1 мг/мл 1мл №5, производитель ФГУП «Московский эндокринный завод», Россия, серия 20310, срок годности до 04.13 (норма хранения при температуре не выше +15С) -1 уп.

Выявленные нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, установленные пп. «з» п.5 "Положения о лицензировании медицинской деятельности", утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 (ред. от 07.04.2008), относятся к грубым.

В силу ч.2 ст.7 "Конституции Российской Федерации", в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Согласно ч.1, ч.З ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба жизни или здоровью граждан. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

С учетом вышеизложенного осуществление подлежащей лицензированию меди­цинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий со­здаёт угрозу здоровью пациентов.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №2», г. Новочеркасска, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Решая вопрос о размере и виде наказания, судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимает во внимание признание вины руководителем медицинского учреждения и полагает возможным назначить административное наказание в минимальных пределах санкции указанной статьи для данного субъекта правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» г.Новочеркасска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по Ростовской области (Управление Росздравнадзора по Ростовской области)

р/с: 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области

БИК 046015001

ИНН 6163072411

КПП 616301001

ОКАТО 60427000000

КБК 06011690050050000140

Штраф по постановлению 5-18/12 от 29.02.2012 года.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение десяти суток.