Дело№5-122-10П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 ноября 2010 года
Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Кондратьева Ю.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, привлекающегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
<дата> ведущим специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области Х. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе проверки юридического лица было выявлено несоблюдение муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «<данные изъяты>» ( далее по тексту МОУ ДОД «<данные изъяты>») лицензионных правил оказания платных образовательных услуг, предусмотренных п.п. «д» п. 8, п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года №277, а именно:
В нарушение п. 1 ст. 15, п.5. ст. 14 Закона «Об образовании» и п. 5.8 Устава МОУ ДОД «<данные изъяты>» не утверждены в установленном порядке рабочие программы «Адаптированная программа по общему фортепиано», «Адаптированная программа по классу балалайки», «Программа по пятилетнему курсу обучения на 6-струнной гитаре», что согласно п.п.»д» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Согласно протоколу об административном правонарушении действия муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» квалифицированы по части 3 статьи 19.20 КоАП, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» З., представитель Кирсанова Е.С., действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали. Пояснили, что полагают, что в действиях юридического лица нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку все программы у них утверждены в соответствии с п. 5.8 Устава на заседании педагогического совета, о чем имеются протоколы. Нарушение с их стороны заключается в том, что ими не было проставлено сведение об утверждении программы на самой программе, что является нарушением правил делопроизводства, но не свидетельствует о наличии грубого нарушения, предусмотренного п.п.»д» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности. Просили в связи с этим производство по делу прекратить.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП, составляет осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с п.п.»д» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности образовательные учреждения обязаны соблюдать установленные законодательством Российской Федерации об образовании требования к организации образовательного процесса.
Организация образовательного процесса в образовательном учреждении в соответствии с п. 1 ст. 15 Законом РФ «Об образовании» осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.
Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется согласно п. 5 ст. 14 Законом РФ «Об образовании» образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.
Согласно п. 5.8 Устава МОУ ДОД «<данные изъяты>» образовательные программы утверждаются педагогическим советом школы.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие \бездействие\ физического иди юридического лица, за которое КОАП установлена административная ответственность.
В судебное заседание представителями МОУ ДОД «<данные изъяты>» были представлены протоколы заседания педагогического совета школы от <дата>, от <дата>, на которых были утверждены рабочие программы «Адаптированная программа по общему фортепиано», «Адаптированная программа по классу балалайки», «Программа по пятилетнему курсу обучения на 6-струнной гитаре.
Нарушение со стороны юридического лица состоит в том, что на самих программах не были проставлены сведения об утверждении их на заседании педагогического совета.
Однако это нарушение не может быть отнесено к числу тех грубых нарушений, которые установлены п.п. д п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности.
В данном случае, по мнению суда, нельзя говорить о том, что программы учреждения не утверждены в установленном порядке. Нарушение же правил делопроизводства не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст.т 19.20 КоАП РФ.
Следовательно, в действиях юридического лица нет состава административного правонарушения, которое предусмотрено ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием к вынесению постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ст. 24.5, ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении по части третьей ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>»
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский горсуд в течение 10 дней.
Судья