Дело№5-120-10П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 ноября 2010 года
Судья Новочеркасского городского суда <адрес> Кондратьева Ю.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, привлекающегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
<дата> ведущим специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области Х. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе проверки юридического лица было выявлено несоблюдение муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «<данные изъяты>» ( далее по тексту МОУ ДОД «<данные изъяты>») лицензионных правил оказания платных образовательных услуг, предусмотренных п.п. «ж» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года №277, а именно:
В нарушение п.п.»ж» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, п.п. «в», «е» п. 14 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5.07.2001 года №505 в дополнительных соглашениях к договорам об оказании дополнительных платных образовательных услуг от <дата> отсутствует подпись заказчика, в договорах об оказании дополнительных платных образовательных услуг отсутствует дата заключения договора, что делает невозможным определение начального и конечного срока оказания услуг.
Согласно протоколу об административном правонарушении действия муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» квалифицированы по части 3 статьи 19.20 КоАП, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» З., представитель Кирсанова Е.С., действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали. Пояснили, что полагают, что в действиях юридического лица нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку услуги, которые оказывались по договорам, указанным в акте проверки и в протоколе, не относятся к числу образовательных, подлежащих лицензированию. МОУ ДОД «<данные изъяты>» в соответствии с уставом помимо образовательной деятельности вправе осуществлять другую деятельность, связанную с извлечением доходов. Образовательная деятельность, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и квалификации не подлежит лицензированию. Нарушения, указанные в акте проверки, относятся к договорам, заключаемым учреждением по обучению в группах раннего эстетического развития, обучение в которых носит развивающий характер и не предусматривает итоговой аттестации и выдачи документа об образовании, а следовательно не относится к деятельности, которая подлежит лицензированию. Потому полагали, что не могут к этой деятельности предъявляться требования, установленные Положением о лицензировании образовательной деятельности и п.п. «в», «е» п. 14 Правил оказания платных образовательных услуг. Просили в связи с этим производство по делу прекратить.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП, составляет осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно материалам дела МОУ ДОД «<данные изъяты>» в соответствии с ее уставом, помимо основных видов деятельности, оказывает платные дополнительные услуги за рамками образовательных программ и государственных образовательных стандартов, в том числе:
Репетиторство с учащимися другого образовательного учреждения;
Обучение по дополнительным программам;
Обучение дошкольников в группах раннего эстетического развития;
Занятия с детьми с углубленным изучением предметов;
Организация отделений самоокупаемости для нештатной численности учащихся;
Преподавание специальных курсов и дисциплин;
Настройка и ремонт музыкальных инструментов.
Порядок предоставления этих услуг определяется директором школы. Согласно п.48. Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 233 учреждение вправе осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, предусмотренную уставом, и распоряжаться доходами от этой деятельности.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие \бездействие\ физического иди юридического лица, за которое КОАП установлена административная ответственность.
Статьей 2 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277 не подлежит лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации.
Нарушения, установленные в ходе проведенной проверки и указанные в акте и в протоколе об административном правонарушении, касались заключения договоров на оказание дополнительных услуг, которые не отнесены законодательством к числу тех, которые подлежат лицензированию, следовательно в действиях юридического лица нет состава административного правонарушения, которое предусмотрено ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием к вынесению постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ст. 24.5, ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, СУД
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении по части третьей ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>»
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский горсуд в течение 10 дней.
Судья