П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 декабря 2010 года г. Новочеркасск
Судья Новочеркасского горсуда РО – Никитушкина Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Некоммерческое партнерство «***»,
у с т а н о в и л:
Прокуратурой г. Новочеркасска во исполнение задания прокуратуры Ростовской области от чч.мм.гг. *** 08.12.2010 совместно с представителями ОГНИ по г. Новочеркасску ГУ МЧС РФ по РО и УВД по г. Новочеркасску проведена проверка по вопросам обеспечения комплексной безопасности в местах с массовым пребыванием людей, в ходе которой установлены факты нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Установлено, что на момент проведения проверки, 08.12.2010 в торговом центре «***», расположенном по адресу: ***, имеют место следующие нарушения требований пожарной безопасности:
-здание, помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (ФЭ-123 ст. 61,83 СП 2.131302009 табл. А1 п. 10.3;ППБ 01-03 п. 3);
-здание, помещения не оборудованы эвакуационным освещением. (ФЗ- 123 ст. 82: 11ГТБ 01-03 п.3,36,);
-здание, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ФЭ-123 ст. 84, СП 3. 13130.200 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» ст. 7 табл. 2 п. 8; ППБ 01-03 п. 3);
-не повышен предел огнестойкости несущих металлических элементов (балок, ригели) мансардного этажа здания ТЦ. ФЭ-123 ст. 87, 137;ППБ 01-03 п.п. 3, 36, СНиП 21-01-97* п.7.9, табл.4, СНиП 2.08.02-89* п. 1.14*);
-транзитные воздуховоды системы общеобменной вентиляции здания не имеют требуемого предела огнестойкости. (ФЭ-123 ст. 138; ППБ 01-03 п.З; СНиП 41-01-2003 п.7.1 1.8 табл.2);
-на воздуховодах системы вентиляции здания в местах пересечения ими противопожарных преград, а также в местах присоединения поэтажных сборных воздуховодов к вертикальным и горизонтальным коллекторам не установлены противопожарные клапаны с автоматическим управлением. (ППБ 01-03 п.З; СНиП 41-01-2003 п.7.11.1);
-не произведено ограждение кровли здания торгового центра. (ППБ 01- 03 п.З, СНиП 21-01-97* п.8.11);
-дверь эвакуационного выхода с 3-го этажа здания на наружную эвакуационную лестницу 3-го типа не выполнена в соответствии с требованиями п.6.16 СНиП 21-01-97*, а именно: высота в свету на менее 1,9 метра, ширина на менее 0,8 метра. (ФЭ-123 ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5;ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.16);
-допускается размещение торгового оборудования на путях эвакуации. (ППБ 01-03 п.п. 51,53);
-двери пожароопасных помещений (эл. щитовая, венткамера и др.) не заменены на противопожарные с пределом огнестойкости не ниже EI 30. (ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* табл.2, п.8.4);
-помещение венткамеры не освобождены от посторонних предметов, допускается функциональное изменения данного помещения, располагается торговый павильон. (ППБ 01-03 п. 3, 38, 40);
-подвал здания не оборудован системой приточно-вытяжной противо- дымной вентиляцией предназначенной для обеспечения безопасной эвакуации людей из здания при пожаре, возникшем в одном из помещений. (ППБ 01- 03 п.З, п.8.1-8.2 СНиП 41-01-2003).
-не обеспечено отключение системы вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации. (СП 7.13130.2009; ППБ 01-03 п.З).
-имеющиеся внутренние пожарные краны не проверены на водоотдачу (ФЭ-123 ст. 86, ППБ 01-03 п.З, 89);
-не произведена установка насосов повысителей, в целях обеспечения нормативного расхода воды для целей внутреннего пожаротушения здания. (ФЗ 123 ст. 86; ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.01-85* п.12.1,12.15).
-в пожарных шкафах ПК не установлены пусковые кнопки для дистанционного пуска насосных установок. (Ф3-123 ст. 86;ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.01-85* п. 12.22).
-в помещении насосной не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов, на задвижках и насосах не вывешена
информация о их назначении, не разработана инструкция по включению насо- сов-повысителей. (ФЭ-123 ст. 86; ППБ 01-03 п.92).
Указанное является нарушением требований законодательства о пожарной безопасности. В случае возникновения пожара выявленные нарушения требований ППБ могут привести к человеческим жертвам, причинению крупного материального ущерба, уничтожению материальных ценностей.
В судебном заседании представитель НП «***» по доверенности Тихонова Е.И. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что большая часть указанных нарушений в действительности имели место, однако нарушения в виде допуска размещения торгового оборудования на путях эвакуации, а также отсутствие дверей поражоопасных помещений с пределом огнестойкости не ниже ЕI30 устранены. Вместе с тем, что касается освобождения помещения венткамеры от посторонних предметов, то поскольку собственником является другое лица, доступ в данное помещение закрыт.
Также Тихонова Е.И. указала, что НП «***» не является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку данные помещения ему не принадлежат, согласно устава данного партнерства не является их собственником. Поскольку здание имеет большой объем и других собственников помещений, которые не входят в НП «***» также привлекать к административной ответственности в связи с несоблюдением правил пожарной безопасности.
Инспектор ОГПН по г. Новочеркасску – просил приостановить деятельность НП «***», поскольку выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей.
Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные суду материалы административного дела, приходит к следующему выводу:
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Из протокола об административном правонарушении *** от 17.12.2010 следует, что НП *** нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами и правилами – ППБ, а именно:
-здание, помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (ФЭ-123 ст. 61,83 СП 2.131302009 табл. А1 п. 10.3;ППБ 01-03 п. 3);
-здание, помещения не оборудованы эвакуационным освещением. (ФЗ- 123 ст. 82: 11ГТБ 01-03 п.3,36,);
-здание, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ФЭ-123 ст. 84, СП 3. 13130.200 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» ст. 7 табл. 2 п. 8; ППБ 01-03 п. 3);
-не повышен предел огнестойкости несущих металлических элементов (балок, ригели) мансардного этажа здания ТЦ. ФЭ-123 ст. 87, 137;ППБ 01-03 п.п. 3, 36, СНиП 21-01-97* п.7.9, табл.4, СНиП 2.08.02-89* п. 1.14*);
-транзитные воздуховоды системы общеобменной вентиляции здания не имеют требуемого предела огнестойкости. (ФЭ-123 ст. 138; ППБ 01-03 п.З; СНиП 41-01-2003 п.7.1 1.8 табл.2);
-на воздуховодах системы вентиляции здания в местах пересечения ими противопожарных преград, а также в местах присоединения поэтажных сборных воздуховодов к вертикальным и горизонтальным коллекторам не установлены противопожарные клапаны с автоматическим управлением. (ППБ 01-03 п.З; СНиП 41-01-2003 п.7.11.1);
-не произведено ограждение кровли здания торгового центра. (ППБ 01- 03 п.З, СНиП 21-01-97* п.8.11);
-дверь эвакуационного выхода с 3-го этажа здания на наружную эвакуационную лестницу 3-го типа не выполнена в соответствии с требованиями п.6.16 СНиП 21-01-97*, а именно: высота в свету на менее 1,9 метра, ширина на менее 0,8 метра. (ФЭ-123 ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5;ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.16);
-допускается размещение торгового оборудования на путях эвакуации. (ППБ 01-03 п.п. 51,53);
-двери пожароопасных помещений (эл. щитовая, венткамера и др.) не заменены на противопожарные с пределом огнестойкости не ниже EI 30. (ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* табл.2, п.8.4);
-помещение венткамеры не освобождены от посторонних предметов, допускается функциональное изменения данного помещения, располагается торговый павильон. (ППБ 01-03 п. 3, 38, 40);
-подвал здания не оборудован системой приточно-вытяжной противо- дымной вентиляцией предназначенной для обеспечения безопасной эвакуации людей из здания при пожаре, возникшем в одном из помещений. (ППБ 01- 03 п.З, п.8.1-8.2 СНиП 41-01-2003).
-не обеспечено отключение системы вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации. (СП 7.13130.2009; ППБ 01-03 п.З).
-имеющиеся внутренние пожарные краны не проверены на водоотдачу (ФЭ-123 ст. 86, ППБ 01-03 п.З, 89);
-не произведена установка насосов повысителей, в целях обеспечения нормативного расхода воды для целей внутреннего пожаротушения здания. (ФЗ 123 ст. 86; ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.01-85* п.12.1,12.15).
-в пожарных шкафах ПК не установлены пусковые кнопки для дистанционного пуска насосных установок. (Ф3-123 ст. 86;ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.01-85* п. 12.22).
-в помещении насосной не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов, на задвижках и насосах не вывешена информация о их назначении, не разработана инструкция по включению насо- сов-повысителей. (ФЭ-123 ст. 86; ППБ 01-03 п.92).
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Членами некоммерческого партнерства «***» являются собственники нежилых помещений, расположенных по *** «***», партнерство как юридическое лицо согласно Уставу, обязано обеспечивать санитарное, противопожарное и техническое состояние дома и придомовой территории.
Анализируя все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях НП ***, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлены.
Таким образом, решая вопрос о виде административного наказания, суд исходит из того, что поскольку большая часть установленных нарушении не устранены, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Некоммерческое партнерство «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания «***» расположенного по адресу *** на срок 30 суток, путем отключения электроэнергии в здании «***» с 18 декабря 2010 года по 17 января 2011 года включительно в присутствии службы судебных приставов г. Новочеркасска с участием представителя «***» В.А., о чем составить акт.
Начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по РО Пшонникова А.В. уведомить письменно суд об исполнении постановления.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Новочеркасским городским отделом УФССП по Ростовской области.
На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
Судья: Е.Ю. Никитушкина