ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-35/2011
о назначении административного наказания
г. Новочеркасск «15» апреля 2011 года
Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Никитушкина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Военного госпиталя внутренних войск МВД РФ (войсковая часть 3075),
УСТАНОВИЛ:
С чч.мм.гг. по чч.мм.гг. государственным инспектором г. Новочеркасска отдела надзорной деятельности Скляровым Г.А. на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Новочеркасска по пожарному надзору *** от чч.мм.гг. была проведена внеплановая проверка в помещениях Военного госпиталя внутренних войск МВД РФ (войсковая часть 3075 г. Новочеркасск), расположенного по адресу *** В ходе проверки в подразделении обеспечения (рота охраны) были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г. зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный № 4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим и установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., регистрационный № 4836); НПБ 104 - 03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», (утверждены Приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., Регистрационный № 4837), СНиП 2.08.02. -89* Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. № 78), ПУЭ - 2000 Правила устройства электроустановок, а именно:
1В помещениях корпуса допускается выключение шлейфов автоматической пожарной сигнализации (ФЗ 123 ст. 4, ППБ 01-03 п. 3, 96, 98).
2. Отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, установленной в корпусах учреждения, со специализированной организацией, не выполнены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в соответствии с годовым планом – графиком и сроками проведения ремонтных работ (ФЗ 123, ст. 4, ППБ 01-03 п. 3, 96). 3.
3. Корпус не оборудован эвакуационным аварийным освещением (ФЗ 123, ст. 4, ППБ 01-03 п. 3, 96).
4. Ответственные лица не прошли пожарно-технический минимум (ФЗ 123, ст. 4, ППБ 01-03 п. 3, Пр. МЧС России № 645 от 12.12.07 г.).
5. Вход в чердачное помещение, в здание не выполнен через противопожарный люк 2-го типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ФЗ 123, ст. 4, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2-08-02-89 п. 1.82),
6. Планы эвакуации выполнены с нарушениями действующих норм (ФЗ 123 ст. 4, ППБ 01-03 п.п. 3, 16, НПБ 160-97, ГОСТ Р 12.2.143-2009),
7. Отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания подразделения обеспечения (ФЗ 123, ст. 4, ППБ 01-03 п. 3, 42, СНиП 2.08.02. -89* Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения»),
8. Допускается использование на путях эвакуации горючего напольного покрытия (линолеум) (ФЗ 123, ст. 4, ППБ 01-03 п. 184),
9. Первичные средства пожаротушения (огнетушители) размещены с нарушениями действующих правил (ФЗ 123, ст. 4, ППБ 01-03 п. 108, прил. 3.),
10. Не повышен предел огнестойкости лестничного марша (ППБ 01-03 п. 36),
11. Не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки и контуров заземления электрооборудования (ФЗ 123, ст. 4, ППБ 01-03 п. 3, 57).
Указанные нарушения, допущенные со стороны Военного госпиталя внутренних войск МВД РФ (войсковая часть 3075 г. Новочеркасск), непосредственно влияют на время обнаружения пожара и время быстрой и безопасной эвакуации людей из помещения роты охраны, что представляет непосредственную угрозу жизни и безопасности людей.
В связи с установленными нарушениями государственным инспектором г. Новочеркасска отдела надзорной деятельности Скляровым Г.А был составлен административный протокол *** от чч.мм.гг.
Государственный инспектор г. Новочеркасска по пожарному надзору Скляров Г.А. в судебном заседании просил суд приостановить эксплуатацию помещения роты охраны Военного госпиталя внутренних войск МВД РФ (войсковая часть 3075 г. Новочеркасск) путем отключения электроэнергии, в связи с тем, что допущенные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей. При этом пояснил, что при составлении административного протокола *** от чч.мм.гг. представитель Военного госпиталя внутренних войск МВД РФ (войсковая часть 3075 г. Новочеркасск) присутствовал, но от проставления своих подписей в протоколе отказался.
Представитель Военного госпиталя внутренних войск МВД РФ (войсковая часть 3075 г. Новочеркасск) – помощник начальника Военного госпиталя по правовой работе Пьянзин И.А., действующий на основании доверенности *** от чч.мм.гг., в судебное заседание явился, пояснил, что вину не признает в административном правонарушении, протокол составлен с нарушением просил производство по делу прекратить. Представив возражения на протокол *** от чч.мм.гг.
Представитель Военного госпиталя внутренних войск МВД РФ (войсковая часть 3075 г. Новочеркасск) капитан Гуминский В.В., действующий на основании доверенности поддержал возражения Пьянзина И.А. в полном объеме.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает, что указанные выше нарушения, допущенные со стороны Военного госпиталя внутренних войск МВД РФ (войсковая часть 3075 г. Новочеркасск) создают пожароопасную обстановку, увеличивают время обнаружения пожара и делают невозможной эвакуацию людей, что представляет непосредственную угрозу жизни и безопасности людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Таким образом, нарушение ППБ 01- 03, НПБ 111-98* действительно создают пожароопасную обстановку, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья людей.
Доказательств того, что указанные нарушения в протоколе *** от чч.мм.гг. устранены, суду не представлено. Данный протокол был направлен руководству юридического лица через канцелярию войсковой части 3057 Военного госпиталя внутренних войск МВД России, о чем имеется печать в получении.
Таким образом, вина Военного госпиталя внутренних войск МВД РФ (войсковая часть 3075 г. Новочеркасск) в совершении административного правонарушения, подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ по признакам: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2, п.п. 1, 2 ст. 4.3 КоАП РФ при определении административного наказания, суд не усматривает смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Суд приходит к выводу о возможности назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Военный госпиталь внутренних войск МВД РФ (войсковая часть 3075 г. Новочеркасск) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Подвергнуть Военный госпиталь внутренних войск МВД РФ (войсковая часть 3075 г. Новочеркасск) административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
Судья: Е. Ю. Никитушкина.