Дело № 5-40-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
«20» апреля 2011 года
Судья Новочеркасского городского суда Калашникова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества №2, юридический адрес: <адрес>, адрес места нахождения: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
С 4 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года государственным инспектором г.Новочеркасска по пожарному надзору Власовым А.А. на основании распоряжения №182 от 28 марта 2011 года была проведена плановая проверка с целью контроля за выполнением обязательных требований пожарной безопасности: в зданиях, сооружениях и помещениях Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества №2 по адресу: <адрес>.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»; СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; ПУЭ-2000 «Правила устройства электроустановок», а именно: здание МОУ ДОД ЦДТТ №2 по <адрес> не оборудовано эвакуационным аварийным освещением, автоматически включающимся при прекращении электропитания рабочего освещения (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ 123 ст.4; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 23-05-95 п.п. 7.60-7.62; ПУЭ п.7.1.14); двери пожароопасных помещений (кладовые, электрощитовая) не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ 123 ст.4; (ППБ 01-03 п. 3) СНиП 2-08-02-89 п. 1.82); входы на чердак, в здании, не выполнены через противопожарные люки и двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ст. 4, 5 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ 123 ст.4; (ППБ 01-03 п. 3) СНиП 2-08-02-89 п. 1.82); не повышен предел огнестойкости деревянных лестничных маршей в здании (ст. 4, 5 ФЗ №184-ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ 123 ст.4; (ППБ 01-03 п. 3) СНиП 2-08-02-89*, СНиП 21-01-97* п.5.19 табл.4*); со 2-го этажа здания срезана металлическая лестница эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу, данная лестница эвакуационного выхода предусмотрена при строительстве, помещения второго этажа предназначены для нахождения более 10 учащихся (ППБ 01-03 п. п.3,38,41,51); допускается хранение сгораемых материалов в помещениях преподавателей второго этажа здания по <адрес>, данные помещения не оборудованы как складские (ФЗ 123 ст. 4 ППБ 01-03 п.3, СНиП 2-08-02-89 п. 1.82).
В судебном заседании директор Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества №2 Воробьева Л.О., действующая на основании приказа №15 от 16 января 2001 года, вину юридического лица признала.
Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав объяснения директора МОУ ДОД ЦДТТ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что С 4 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года государственным инспектором г.Новочеркасска по пожарному надзору Власовым А.А. на основании распоряжения №182 от 28 марта 2011 года была проведена плановая проверка с целью контроля за выполнением обязательных требований пожарной безопасности: в зданиях, сооружениях и помещениях Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества №2 по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание МОУ ДОД ЦДТТ №2 по <адрес> не оборудовано эвакуационным аварийным освещением, автоматически включающимся при прекращении электропитания рабочего освещения; двери пожароопасных помещений (кладовые, электрощитовая) не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 30 минут; входы на чердак, в здании, не выполнены через противопожарные люки и двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут; не повышен предел огнестойкости деревянных лестничных маршей в здании; со 2-го этажа здания срезана металлическая лестница эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу, данная лестница эвакуационного выхода предусмотрена при строительстве, помещения второго этажа предназначены для нахождения более 10 учащихся; допускается хранение сгораемых материалов в помещениях преподавателей второго этажа здания по <адрес>, данные помещения не оборудованы как складские.
В целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей государственным инспектором г.Новочеркасска по пожарному надзору Власовым А.А. 15 апреля 2011 года в 17 час. 00 мин. осуществлен временный запрет эксплуатации (деятельности) здания по <адрес>.
Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по признакам: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Из материалов дела, объяснений директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества №2 следует, что указанные нарушения действительно имеют место.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества №2, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При разрешении вопроса о виде административного наказания, суд исходит из того, что нарушения правил пожарной безопасности, допущенные Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей Центр детского технического творчества №2, создают пожароопасную обстановку, деревянные лестничные марши, а также отсутствие выходов со второго этажа непосредственно на улицу по лестницам третьего типа, делают невозможной эвакуацию людей в случае пожара, представляет непосредственную угрозу жизни и безопасности людей.
В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса для юридических лиц влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в частности в случае угрозы жизни или здоровью людей, общественной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Судом так же учитывается, что государственным инспектором по пожарному надзору 15 апреля 2011 года в 17.00 установлен временный запрет эксплуатации (деятельности) эксплуатации (деятельности) здания Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества №2 по <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр детского технического творчества №2, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в запрете осуществления образовательной деятельности и нахождении детей на втором этаже здания, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 суток (включая временный запрет) с 17 часов 00 минут 15 апреля 2011 года по 15 мая 2011 года в присутствии службы судебных приставов г.Новочеркасска, с участием директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского технического творчества №2, о чем составить акт.
Начальнику Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области Пшонникову А.В. известить суд об исполнении настоящего постановления.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Новочеркасским городским отделом УФССП по Ростовской области.
На постановление может быть подана жалоба в порядке ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья: Н.М. Калашникова