Дело Номер обезличен
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Дата обезличена года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Савелькиной Г.О.,
при секретаре ФИО0,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на определение мирового судьи судебного участка Номер обезличен г. ... Гусева Е.В. от Дата обезличена года об оставлении заявления без рассмотрения,
У С Т А Н О В И Л:
24 марта 2010 года Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в суд с иском в защите интересов Российской Федерации, экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о взыскании в пользу Российской Федерации материального ущерба в сумме 750 рублей, мотивируя тем, что Дата обезличена года ФИО1 на Куйбышевском водохранилище реки Волга в 4-х километровой запретной зоне Чебоксарской ГЭС в 1500 метрах ниже по течению от ГЭС и 500 метрах от левого берега вниз по течению реки Волга производил лов рыбы косынкой и незаконной добыл рыбу жерех в количестве 3- штук, тем самым причинил водным биологическим ресурсам ущерб на сумму 750 рублей.
Дата обезличена года мировым судьей судебного участка Номер обезличен ... вынесено определение, которым исковое заявление оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление иска.
Не согласившись с данным определением, истец обратился с частной жалобой, в которой просит отменить определение от Дата обезличена года, как принятое с нарушением норм процессуального права, мотивируя тем, что в соответствии ст. 11 Федерального закона «О животном мире», ст. 7 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству вправе обращаться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, экологических прав и интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал частную жалобу по изложенным в ней доводам.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о взыскании в пользу Российской Федерации причиненного водным биологическим ресурсам материального ущерба в сумме 750 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена года указанное заявление оставлено без рассмотрения на основании абзаца 4 статьи 222 ГПК РФ, поскольку заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.
Оставляя заявление без рассмотрения по указанному основанию, мировой судья исходил из того, что Положением о Средневолжском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, определяющим компетенцию управления, не предусмотрены полномочия выступать в суде общей юрисдикции и у мировых судей в защиту интересов Российской Федерации, экологических прав и интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст.125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52 - ФЗ (в ред. от 24.07.2009) «О животном мире», государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания состоят из федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, их территориальных органов и государственных учреждений, находящихся в ведении этих органов и выполняющих задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания образуют систему государственных органов управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1998 года № 1594 установлено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы являются специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и в пределах своей компетенции координируют деятельность специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и их территориальных органов, осуществляющих эти функции в соответствующих сферах управления: Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы земельного кадастра России, Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службы геодезии и картографии России, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ (в ред. от 03.12.2008) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с п. 1 «Положения о Федеральном агентстве по рыболовству», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 года № 444 (в ред. от 27.01.2009) «О Федеральном агентстве по рыболовству», Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет, в том числе, функции по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Следовательно, Федеральное агентство по рыболовству является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны водных биологических ресурсов и в соответствии со ст.7 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» вправе обращаться в суд непосредственно либо через свои территориальные органы в интересах Российской Федерации с исками о возмещении материального ущерба в пределах своей компетенции.
В Положении о Средневолжском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом Федерального агентства по рыболовству от 24 декабря 2008 года № 461, определен статус Управления как территориального органа Федерального органа исполнительной власти, коим является Федеральное агентство по рыболовству, а также полномочия по охране контролю и регулированию использования водных биологических ресурсов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству вправе обращаться в суд в интересах Российской Федерации с исками о возмещении ущерба причиненного водным биологическим ресурсам.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что определение мирового судьи от Дата обезличена года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Данное гражданское дело подсудно мировому судье, судом первой инстанции по существу не рассматривалось, поэтому рассмотрение дела по существу апелляционной инстанцией приведет к нарушению предусмотренного ст. 47 Конституции Российской Федерации права сторон на рассмотрение дела тем судом и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и лишит их права на апелляционной обжалование принятого по делу решения.
На основании изложенного суд считает необходимым передать данное дело мировому судье для дальнейшего рассмотрения.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Определение мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена года об оставлении искового заявления Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возмещении материального ущерба отменить и направить дело мировому судье судебного участка Номер обезличен ... для дальнейшего рассмотрения.
Определение вступает в законную силу.
Судья Г.О. Савелькина