Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Балашниковой В.П.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО8 к администрации гор. Новочебоксарск о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным,
установил:
ФИО8 обратился в суд с заявлением о признании отказа администрации гор. Новочебоксарск в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным. Заявление мотивировал тем, что он является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы. В соответствии с Федеральным законом № 5 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» с изменениями от 02.12.2009 года и Указом Президента РФ от 09.01.2010 года об обеспечении жильем ветеранов ВОВ обратился в администрацию гор. Новочебоксарск с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Письмом Номер обезличен от Дата обезличена года администрация гор. Новочебоксарск в постановке на учет отказала, ссылаясь на то что, он ранее имел на праве собственности однокомнатную квартиру в гор. Чебоксары и имеет жилой дом на праве собственности в пос. .... Данный отказ считает незаконным, поскольку однокомнатная квартира была куплена детьми и оформлена на него. В июле 2007 года квартира была продана. Собственником этой квартиры он являлся лишь формально и никогда в ней не проживал. Жилой дом, находящийся в пос. ... и принадлежащий ему на праве собственности, является ветхим, неблагоустроенным старой постройки и не пригоден для ремонта и дальнейшего проживания. Учитывая физическое состояние и преклонный возраст, он не в состоянии проживать один в данном жилом доме. В связи с указанными обстоятельствами заявитель вынужден переехать для проживания к внучке ФИО4в двухкомнатную квартиру площадью 47, 2 кв. метров и расположенную по адресу: гор. Новочебоксарск, ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен, принадлежащую на праве общей долевой собственности по 1/3 доле в праве внучке ФИО4, ее мужу ФИО3, правнуку ФИО2 В данной квартире он не имеет доли в праве, также не является членом семьи собственников. Ранее не воспользовался правом на предоставления льготного социального жилья.
В судебном заседании заявитель ФИО8 и его представитель ФИО5 требование поддержали, изложив свои доводы.
Представитель администрации гор. Новочебоксарск ФИО6 требования ФИО8 не признала по мотиву необоснованности.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО8, являясь участником Великой Отечественной война, имеет льготы и преимущества, установленные Федеральным законом «О ветеранах».
Дата обезличена года ФИО8 обратился в администрацию гор. Новочебоксарск с заявлением, в котором просил принять его с составом семьи из одного человека на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку как участника Великой Отечественной войны.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 марта 2005 года, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Согласно ч. 1 ст. 23.2 названного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и полномочия по обеспечению жильем участникам Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 марта 2005 года.
Положения п. 1 ст. 4, ст. 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях имеют право граждане, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», в том числе участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01 марта 2005 года.
Таким образом, жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01.03.2005 года.
Остальные ветераны, вставшие на учет после 01.03.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с новым правовым регулированием, т.е. в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (при условии признания их в установленном порядке малоимущими и обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы).
Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела видно, что ФИО8 к заявлению приложены: копия паспорта заявителя, копия удостоверения серии Е Номер обезличен от 08. 12.1980 года, копии свидетельств о государственной регистрации права собственности, выписка из финансового лицевого счета, справка о составе семьи на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... гор. Новочебоксарск, общей жилой площадью 46, 7 кв. метров, справка Номер обезличен, выданная Дата обезличена года МУП «...ное бюро по проведению технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности», справка о составе семьи Номер обезличен от Дата обезличена года, выданная Русско- Алгашинским сельским поселением ... ЧР, справка от Дата обезличена года, выданная МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда г. Чебоксары, договор купли- продажи от Дата обезличена года и другие документы.
Письмом Номер обезличен от Дата обезличена года администрация гор. Новочебоксарск отказала ФИО8 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, ссылаясь на то, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и с Жилищным кодексом РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. По договору купли- продажи от Дата обезличена года заявитель продал принадлежащую ему на праве собственности однокомнатную квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... гор. Чебоксары, общей площадью 33, 2 кв. метров. Кроме того, согласно справке МУП «Шумерлинское районное БТИ» ему на праве собственности принадлежит жилой дом Номер обезличен по ... в пос. ... ЧР.
Судом установлено, что Дата обезличена года ФИО8 зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 46,7 кв. метров, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО3, ФИО2 по 1/3 доле в праве, по адресу: гор. Новочебоксарск, ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен.
Вместе с тем, как видно из представленной заявителем справки о составе семьи Номер обезличен от Дата обезличена года, ФИО8 проживает один по адресу: пос. Речной по ... в доме Номер обезличен ... ЧР.
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной МУП «...ное бюро по проведению технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности» по состоянию на Дата обезличена года дом Номер обезличен по ... в пос. Речной зарегистрирован на праве личной собственности за ФИО8, данный дом имеет физический износ 67%, в том числе по конструктивным элементам: фундамент- 70%, стена 65%, перекрытия- 65 %, крыша- 70%, полы-65%, внутренняя отделка- 65%.
Согласно пояснениям заявителя и его представителя данный жилой дом не пригоден для проживания из-за высокой степени физического износа. Вместе тем, степень износа указана на основании справки администрации Русско- Алгашинского сельского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен, тогда как в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признание жилого помещения непригодным для проживания, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, производится межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления.
Доводы заявителя и его представителя о том, что принадлежащий ФИО8 на праве собственности жилой дом, является ветхим и неблагоустроенным, не могут быть приняты во внимание, так как не подтверждены надлежащими доказательствами. Кроме того, при действительном наличии таких оснований с заявлением о постановке на учет необходимо обращаться по месту нахождения ветхого строения.
Кроме того, из материалов дела видно, что Дата обезличена года ФИО9, действуя по доверенности Номер обезличен Номер обезличен удостоверенной нотариусом нотариального округа города Чебоксары от Дата обезличена года, от имени ФИО8, продал принадлежащую ФИО8 на праве собственности однокомнатную квартиру общей площадью 33,2 кв. метров, расположенную по адресу: гор. Чебоксары, ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен. Указанная квартира принадлежала продавцу ФИО8 на праве собственности на основании договора, зарегистрированного в БТИ г. Чебоксары Дата обезличена года в реестровой книге за Номер обезличен.
Согласно пояснениям ФИО8 и его представителя ФИО5 данная квартира была куплена на имя заявителя, однако, денежные средства принадлежали не ему, кроме того, он в ней не проживал.
Вместе с тем, в силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации этого права.
Следовательно, ФИО8 являлся собственником квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ..., независимо от того, на чьи денежные средства эта квартира была куплена в 1995 году.
В силу положений пункта 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В данном случае, установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок не истек.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи мене учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Действующий жилищный кодекс не устанавливает конкретный размер учетной нормы. С соответствии п.п. 4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
На основании постановления главы администрации г. Новочебоксарска ЧР от Дата обезличена года Номер обезличен установлены учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 14,5 кв. метров общей площади на каждого члена семьи и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на каждого члена семьи в размере не более 18,0 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метров общей площади на семью из двух человек и 33 кв. метров общей площади на одного человека.
Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как установлено судом, ФИО8 имеет в собственности жилой дом, находящийся в пос. речной, ..., дом Номер обезличен, превышающий по площади установленную в гор. Новочебоксарск учетную норму.
ФИО8 обратился в суд в порядке главы 23 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
ФИО8 просит признать незаконным отказ администрации гор. Новочебоксарск в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от Дата обезличена года Номер обезличен.
Однако, исходя из выше установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявления ФИО8 не имеется, поскольку ему на законных основаниях отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199, суд
решил:
В удовлетворении заявления ФИО8 о признании отказа администрации гор. Новочебоксарск в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения, через Новочебоксарский городской суд ЧР.
Судья Балашникова В.П.