Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 января 2010 г. г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской республики
под председательством судьи Стародубцевой Л.И.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Н.- Чувашии о признании решения УПФ РФ в гор. Н. от 28 сентября 2009 г. незаконным в части, обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 22 сентября 2009 г.
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Н.- Чувашии о признании решения УПРФ РФ в гор. Н. от 28 сентября2009 г. незаконным в части, обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 22 сентября 2009 г., указав, что решением УПФ РФ в гор. Н. от 28 сентября 2009 г. Номер обезличен ей незаконно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не были включены: период работы в школе- комплекс Номер обезличен с 21.08.1991 г. по 07.10.1996 г., а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1985 г. по 29.06.1985 г., с 02.01.1991 г. по 05.01.1991 г., с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 07.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 10.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 21.12.1992 г. по 26.12.1992 г., с 06.04.1995 г. по 07.04.1992 г. и периоды нахождения на семинарах с 11.-3.1986 г. по 13.03.1986 г., 24.03.1986 г., 27.09.2001г.
Просит признать решение незаконным в части, обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды работы и назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости с 22 сентября 2009 г.
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Иванова В.И. исковые требования ФИО1 не признала ввиду необоснованности и просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица ФИО1 22 сентября 2009 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики- Чувашии от 28 сентября 2009 г. Номер обезличен истице ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж истицы не были включены: период работы в школе- комплекс Номер обезличен с 21.08.1991 г. по 07.10.1996 г., а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1985 г. по 29.06.1985 г., с 02.01.1991 г. по 05.01.1991 г., с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 07.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 10.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 21.12.1992 г. по 26.12.1992 г., с 06.04.1995 г. по 07.04.1992 г., и периоды нахождения на семинарах с 11.03.1986 г. по 13.03.1986 г., 24.03.1986 г., 27.09.2001 г.
В соответствии со ст.27 п.1 подпункта 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 27.1 ч.2 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На момент обращения истицы за назначением пенсии, вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались несколькими нормативно- правовыми актами, утвержденными Правительством РФ. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках, засчитывается в выслугу и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.01.2002г. №30, нормативно-правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных граждан, принятые до вступления в силу ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», применяются в части не противоречащей указанным законам.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1067 до 1 ноября 1999 г. выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по Списку 1991 года, а с 1 ноября 1999 года - по Списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п.3 названного постановления Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 01 ноября 1999 года.
Суд считает, что период работы истицы в школе- комплекс Номер обезличен гор. Н. с 21 августа 1991 г. по 07 октября 1996 г. подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Из решения исполнительного комитета Н.о городского совета народных депутатов Чувашской ССР от 21 августа 1991 года Номер обезличен видно, что в целях дальнейшего совершенствования условий и учебно -воспитательного процесса, развития творческих способностей учащихся средним общеобразовательным школам Номер обезличен и Номер обезличен присвоен статус « Общеобразовательная школа- комплекс с ранним и углубленным изучением иностранных языков.
Из устава муниципальной средней общеобразовательной школы- комплекс Номер обезличен зарегистрированного 18 марта 1994 г. следует, что целями школы является создание максимально- благоприятных условий для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития детей, всемерного раскрытия способностей личности, формирование гуманистических ценностей и творческого мышления. Реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования.
Постановлением Н. городской администрации Чувашской Республики от Дата обезличена г. Номер обезличен отменено Постановление исполнительного комитета Н.о городского совета народных депутатов Чувашской ССР от Дата обезличена года Номер обезличен. и постановлено считать школу Номер обезличен муниципальной средней общеобразовательной школой, оставив за педагогическим коллективом право осуществления углубленного изучения предметов и профильного образования.
Из пояснений истицы и материалов дела следует, что в результате реорганизации средней общеобразовательной школы Номер обезличен в « Общеобразовательную школу- комплекс с ранним и углубленным изучением иностранных языков» и Муниципальную среднюю общеобразовательную школу Номер обезличен воспитательные и образовательные задачи и функции школы не изменились, учебные планы соответствуют требованиям учебных планов общеобразовательных учреждений. Школа осуществляет образовательный процесс по установленным государственным образовательным стандартам, функции истицы как учителя истории не изменились.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работая в школе - комплекс, исполняла те же обязанности на тождественных должностях с другими общеобразовательными учреждениями, включенными в Список и не приведение или несвоевременное приведение работодателем наименований должностей и учреждений в соответствие с требованиями закона само по себе не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав граждан.
Так же, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации с 03.06.1985 г. по 29.06.1985 г., с 02.01.1991 г. по 05.01.1991 г., с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 07.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 10.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 21.12.1992 г. по 26.12.1992 г., с 06.04.1995 г. по 07.04.1992 г., и периоды нахождения на семинарах с 11.03.1986 г. по 13.03.1986 г., 24.03.1986 г., 27.09.2001 г.
Согласно выписке из приказа от 11 мая 1985 г. Номер обезличен по средней общеобразовательной школе Номер обезличен гор. Н. учитель истории ФИО1 с 03 июня по 29 июня 1985 г. командирована в Чувашский ИУУ на курсы повышения квалификации.
Согласно выписке из приказа от Дата обезличена г. Номер обезличен по средней общеобразовательной школе Номер обезличен гор. Н. учитель истории ФИО1 с 11 марта по 13 марта 1986 г. командирована в Чувашский ИУУ на семинар молодых учителей истории.
Согласно выписке из приказа от Дата обезличена г. Номер обезличен по средней общеобразовательной школе Номер обезличен гор. Н. учитель истории ФИО1 24 марта 1986 г. командирована в Чувашский ИУУ на семинар молодых учителей географии и истории.
Согласно выписке из приказа от Дата обезличенаг. Номер обезличен по средней общеобразовательной школе Номер обезличен гор. Н. учитель истории ФИО1 с 02 по 05 января 1990 г. командирована в Чувашский ИУУ на курсы повышения квалификации.
Согласно выписке из приказа от Дата обезличена г. Номер обезличен по средней общеобразовательной школе Номер обезличен гор. Н. учитель истории ФИО1 с 21 по 26 декабря 1992 г. командирована в Чувашский ИУУ на курсы повышения квалификации учителей истории по темен» новое в курсе истории».
Согласно выписке из приказа от Дата обезличена г. Номер обезличен по средней общеобразовательной школе Номер обезличен гор. Н. учитель истории ФИО1 с 06 по 07 апреля направлена на курсы учителей общественных наук при Чувашском РИО.
Согласно выписке из приказа от Дата обезличена г. Номер обезличен по средней общеобразовательной школе Номер обезличен гор. Н. учитель истории ФИО1 с 03 по 29 апреля 2000 г. командирована в Чувашский ИУУ на курсы повышения квалификации.
Согласно выписке из приказа от Дата обезличена г. Номер обезличен по средней общеобразовательной школе Номер обезличен гор. Н. учитель истории ФИО1 27 сентября 2001 г. командирована на семинар учителей.
Согласно выписке из приказа от Дата обезличена г. Номер обезличен по средней общеобразовательной школе Номер обезличен гор. Н. учитель истории ФИО1 с 07 по 18 ноября 2005 г. командирована в Чувашский ИУУ на 1 этап курсов повышения квалификации учителей истории по проблеме «Методическая и содержательная модернизация работы учителя социогуманитарных дисциплин в ходе профилизации школьного образования».
Согласно выписке из приказа от Дата обезличена г. Номер обезличен по средней общеобразовательной школе Номер обезличен гор. Н. учитель истории ФИО1 с 07 по 18 ноября 2005 г. командирована в Чувашский ИУУ на 2 этап курсов повышения квалификации учителей истории по проблеме «Методическая и содержательная модернизация работы учителя социогуманитарных дисциплин в ходе профилизации школьного образования».
Из пояснений истицы ФИО1 видно, что на курсы повышения квалификации и семинары она направлялась по приказу директора школы, нахождение на курсах повышения квалификации, на семинаре является ее трудовой обязанностью, в этот период ей начислялась заработная плата и производились страховые отчисления. Указанные истицей доводы так же подтверждаются представленной в суд справкой Номер обезличен от 09 ноября 2009 г. о заработной плате истицы в период с 1985 г. по 2006 г.
Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ним средней заработной платы, и, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Кроме того, в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г № 610, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что повышение квалификации является трудовой обязанностью истицы, в указанные спорные периоды ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд в связи с чем решение ГУ- УПФ РФ в гор. Н. об отказе во включении в специальный стаж истицы ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Решение Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики Номер обезличен от 28 сентября 2009 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж истицы ФИО1 периода ее работы в школе- комплекс Номер обезличен с 21.08.1991 г. по 07.10.1996 г., а так же периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1985 г. по 29.06.1985 г., с 02.01.1991 г. по 05.01.1991 г., с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 07.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 10.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 21.12.1992 г. по 26.12.1992 г., с 06.04.1995 г. по 07.04.1992 г., периодов нахождения на семинарах с 11.03.1986 г. по 13.03.1986 г., 24.03.1986 г., 27.09.2001 г. и отказа в назначении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости с 22 сентября 2009 г. признать незаконным.
Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 период ее работы в школе- комплекс Номер обезличен с 21.08.1991 г. по 07.10.1996 г., а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1985 г. по 29.06.1985 г., с 02.01.1991 г. по 05.01.1991 г., с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 07.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 10.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 21.12.1992 г. по 26.12.1992 г., с 06.04.1995 г. по 07.04.1992 г., периоды нахождения на семинарах с 11.03.1986 г. по 13.03.1986 г., 24.03.1986 г., 27.09.2001 г. и назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости с 22 сентября 2009 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: Л.И.Стародубцева
Копия верна
Судья : Л.И.Стародубцева