Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 января 2010 г. г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республикипод председательством судьи Стародубцевой Л.И.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Новочебоксарск Чувашской Республики- Чувашии об обязании включения в специальный и страховой стаж периодов работы, назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 08 октября 2009 г.,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ... Чувашской Республики- Чувашии об обязании включения в специальный и страховой стаж периодов работы, и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 08 октября 2009 г. мотивировав тем, что решением УПФ РФ в гор. ... от Дата обезличена г Номер обезличен ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из специального стажа исключены: периоды дополнительных учебных отпусков с 14.01.1985 г. по 23.01.1985 г., с 03.06.1985 г. по 02.07.1985 г., с 05.05.1986 г. по 02.06.1986 г., с 10.01.1987 г. по 24.01.1987 г., период работы в ... с 26.04.1995 г. по 27.03.2000 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1994 г. по 30.11.1994 г., с 16.10.2000 г. по 13.11.2000 г. Кроме того период работы в ... с 01.01.2009 г. по 08.10.2009 г. не включен как в специальный так и в страховой стаж.
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Владимирова Л.А. исковые требования ФИО1 не признала ввиду необоснованности и просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица ФИО1 08 октября 2009 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики- Чувашии от Дата обезличена г. Номер обезличен истице ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж истицы не были включены периоды дополнительных учебных отпусков с 14.01.1985 г. по 23.01.1985 г., с 03.06.1985 г. по 02.07.1985 г., с 05.05.1986 г. по 02.06.1986 г., с 10.01.1987 г. по 24.01.1987 г., период работы в ... с 26.04.1995 г. по 27.03.2000 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1994 г. по30.11.1994 г., с 16.10.2000 г. по 13.11.2000 г. Период работы истицы в ...» с 01.01.2009 г. по 08.10.2009 г. не включен как в специальный, тай и в страховой стаж.
В соответствии со ст.27 п.1 подпункта 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 27.1 ч.2 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На момент обращения истицы за назначением пенсии, вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались несколькими нормативно- правовыми актами, утвержденными Правительством РФ. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках, засчитывается в выслугу и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.01.2002г. №30, нормативно-правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных граждан, принятые до вступления в силу ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным законам.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1067 до 1 ноября 1999 г. выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по Списку 1991 года, а с 1 ноября 1999 года - по Списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п.3 названного постановления Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 01 ноября 1999 года.
Суд считает, что периоды нахождения истицы ФИО1 в учебных отпусках с 14.01.1985 г. по 23.01.1985 г., с 03.06.1985 г. по 02.07.1985 г., с 05.05.1986 г. по 02.06.1986 г., с 10.01.1987 г. по 24.01.1987 г. подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Согласно копии трудовой книжки истица ФИО1 29 ноября 1984 г. принята воспитателем в детсад Номер обезличен ....
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 137, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно копии распоряжения по ясли- саду Номер обезличен от 14.01.1985 г. Номер обезличен воспитателю ФИО1 предоставлен оплачиваемый ученический отпуск с 14 января по 23 января 1985 г.
Согласно копии распоряжения по ясли- саду Номер обезличен от 03.06.1985 г. Номер обезличен воспитателю ФИО1 предоставлен оплачиваемый ученический отпуск с 03 июня по 02 июля 1985 г.
Согласно копии распоряжения по ясли- саду Номер обезличен от 05.05.1986 г. Номер обезличен воспитателю ФИО1 предоставлен оплачиваемый ученический отпуск с 05 мая 1986 г. по 02 июня 1986 г. включительно.
Согласно копии распоряжения по ясли- саду Номер обезличен от 10.01.1987 г. Номер обезличен воспитателю ФИО1 предоставлен оплачиваемый ученический отпуск с 10 января по 24 января 1987 г.
Из пояснений истицы ФИО1 видно, что в спорные периоды, а так же до и после окончания учебного заведения она работала детском саду Номер обезличен гор. ... воспитателем, т.е. осуществляла педагогическую деятельность. При этом ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, что так же подтверждается представленной в суд истицей ФИО1 справкой о ее заработной плате в период работы в детском саду Номер обезличен гор. ... с 1985 г. по 1987 г.
Судом установлено, что истица ФИО1 работая воспитателем в детском саду Номер обезличен гор. ... проходила обучение в Чебоксарском педагогическом училище Министерства просвещения, что подтверждается копией диплома ИТ Номер обезличен.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица ФИО1 занималась педагогической деятельностью и до поступления в педагогическое училище и непосредственно после его окончания, в связи с чем ее исковые требования об обязании включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках обоснованны и подлежат удовлетворению.
Так же суд считает, что период работы истицы ФИО1 в МДОУ Номер обезличен гор. ... 26.04.1995 г. по 27.03.2000 г. подлежит включению в специальный стаж истицы ФИО1 по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что в данный период учреждение именовалось как дошкольное образовательное учреждение (ДОУ). В наименовании учреждения отсутствовал вид учреждения как детский сад.
Постановлением Новочебоксарской городской администрации ЧР Номер обезличен от Дата обезличена г. зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен гор. ...
Из устава по МДОУ Номер обезличен «Ручеек» видно, что учреждение в своей деятельности Руководствуется Законом Российской Федерации « Об образовании», Законом Чувашской Республики »»Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.06.1993 г.
Постановлением администрации г. Новочебоксарск № 385 от 29 декабря 1999 г. Постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. « О регистрации муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «... признано недействительным в части наименования учреждения. Постановлено дошкольные образовательное учреждение считать детским садом в составе Управления образования администрации г. Новочебоксарск.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что само по себе неправильное наименование работодателем ДОУ и несвоевременное приведение его наименования в соответствие с требованиями Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 01.07.95 года, не может явиться основанием для отказа в защите пенсионных прав работника.
Так же, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01.11.1994 г. по 30.11.1994 г., с 16.10.2000 г. по 13.11.2000 г.,
Согласно выписке из приказа от Дата обезличена г. Номер обезличен по ясли- саду Номер обезличен, воспитатель ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 01.11 по 30.11.1994 г.
Согласно выписке из приказа от Дата обезличена г. Номер обезличен по ясли- саду Номер обезличен, воспитатель ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 16.10. по 13.11.2000 г.
Из пояснений истицы ФИО1 видно, что на курсы повышения квалификации она направлялась по приказу директора школы, нахождение на курсах повышения квалификации, является ее трудовой обязанностью, в этот период ей начислялась заработная плата и производились страховые отчисления. Указанные истицей доводы так же подтверждаются представленной в суд справкой Номер обезличен от Дата обезличена г. о заработной плате истицы за 1994 г. и 2000 г.
Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ним средней заработной платы, и, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Кроме того, в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г № 610, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что повышение квалификации является трудовой обязанностью истицы, в указанные спорные периоды ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем решение ГУ- УПФ РФ в гор. ... об отказе во включении в специальный стаж истицы ФИО1 периода нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.
Так же подлежит зачету в специальный и страховой стаж истицы период ее работы с 01 января 2009 г. по 08 октября 2009 г. МДОУ Номер обезличен «...
Ответчик указанный период не включил в специальный и страховой стаж истицы в связи с тем, что организация не предоставила индивидуальные сведения в ПФР на ФИО1
Однако из представленных в суд истицей ФИО1 документов видно, что индивидуальные сведения в ПФР по гор. Новочебоксарск МДОУ «Детский сад Номер обезличен ... были предоставлены в ГУ -УПФ РФ в гор. ... Чувашской Республики- Чувашии 08 октября 2009 г.
Из справки Номер обезличен от Дата обезличена г. видно, что ФИО1 работает в МДОУ « Детский сад» Номер обезличен «... в должности воспитатель с 01.02.1988 г. по настоящее время.
Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми документами.
Истица на день обращения имела необходимый 25-летний стаж, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости ей должна быть назначена 08 октября 2009 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии от Дата обезличена г. Номер обезличен в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 периодов ее нахождения в учебных отпусках с 14.01.1985 г. по 23.01.1985 г., с 0306.1985 г. по 02.07.1985 г., с 05.05.1986 г. по 02.06.1986 г., с 10.01.1987 г. по 24.01.1987 г., периода работы в МДОУ Номер обезличен гор. ... с 26.04.1995 г. по 27.03.2000 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1994 г. по30.11.1994 г., с 16.10.2000 г. по 13.11.2000 г., а так же отказа во включении в специальный и страховой стаж истицы ФИО1 периода ее работы в МДОУ «Детски сад Номер обезличен ... с 01.01.2009 г. по 08.10.2009 г. и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 08 октября 2009 г. признать незаконным.
Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 Федоровны периоды ее нахождения в учебных отпусках с 14.01.1985 г. по 23.01.1985 г., с 0306.1985 г. по 02.07.1985 г., с 05.05.1986 г. по 02.06.1986 г., с 10.01.1987 г. по 24.01.1987 г., период работы в МДОУ Номер обезличен гор. ... с 26.04.1995 г. по 27.03.2000 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1994 г. по30.11.1994 г., с 16.10.2000 г. по 13.11.2000 ... работы ФИО1 Федоровны в МДОУ «Детски сад Номер обезличен ... с 01.01.2009 г. по 08.10.2009 г. включить в специальный и страховой стаж и назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости с 08 октября 2009 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: Л.И.Стародубцева
Копия верна
Судья : Л.И.Стародубцева