Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2010 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении исключенных периодов в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена года, о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2 обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) об обязании включить периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве воспитателя ясельной группы в ясли-саде Номер обезличен, период работы со Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве воспитателя в ясли-саде Номер обезличен ГУНО, период курсов повышения квалификации с 11 мая 199 года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена года, о взыскании расходов на представителя в размере 7000 рублей. Свой иск мотивировала тем, что отказное решение нарушает ее право на получение льготной пенсии. Истица считает, что согласно действующего пенсионного законодательства, она выработала необходимый стаж и просит суд удовлетворить ее требования.
В последующем истица неоднократно уточняла свои требования и Дата обезличена года предоставила в суд уточненные исковые требования, из которых следует, что она просит суд признать решение Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным, обязать зачесть в специальный медицинский стаж период работы в качестве воспитателя ясельной группы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы со Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве воспитателя ясельной группы, периоды курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также периоды отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, обязать назначить пенсию с Дата обезличена года и взыскать расходы на представителя в размере 7000 рублей.
В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привели их суду.
Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признала по мотивам его необоснованности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.
Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от Дата обезличена года истице отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет менее 30 лет.
По мнению суда, данное решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от Дата обезличена года об отказе в назначении пенсии является незаконным по следующим основаниям.
Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 27 пункта 1 подпункта 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
ФИО2 имеет медицинское образование, что подтверждается копией диплома.
Ответчик в своем решении указал, что не подлежат зачету в специальный медицинский стаж: период работы в качестве воспитателя ясельной группы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ясли-саде Номер обезличен на Новочебоксарской ТЭЦ-3, период работы со Дата обезличена года по Дата обезличена года в ясли-саде Номер обезличен ГУНО ( в том числе административный отпуск со Дата обезличена года по Дата обезличена года) по тем основаниям, что Списками не предусмотрена данная должность.
Суд, исследовав письменные доказательства пришел к выводу, что требования истицы о зачете периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве воспитателя ясельной группы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Списку, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года, в специальный стаж включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.
По смыслу подпункта 11 пункта 1 ФЗ от 17 декабря 2001 года и указанного Списка для включения работы в специальный стаж необходимо работать в должностях, дающих право на назначение пенсии до достижения установленного возраста и в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.
Постановлением Президиума Верховного суда ЧР № 44-Г109 от 08 августа 2003 года было указано на то, что подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период, а таким законодательством являлось Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года.
Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действующим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с разделом 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным выше постановлением, правом на пенсию за выслугу лет обладали медицинские сестры, независимо от наименования должности работавшие, в том числе, и в детских садах, объединенных ясли-садах.
Таким образом, указанные выше нормативные акты, действовавшие в спорный период, гарантировали включение данных периодов в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет (ныне досрочную трудовую пенсию по старости).
В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Распространение же действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу, отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч.1-2 ст.19, ч.1 ст.39 и ч.ч.2 и3 ст.59 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии.
По мнению суда, исковые требования ФИО2 о зачете в специальный медицинский стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и со Дата обезличена года по Дата обезличена года удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», следовательно, данное постановление не подлежит применению с 01 октября 1993 года.
Также истица просила суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Истица на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны по мнению суда с медицинской деятельностью.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, период курсов повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Суд исследовав все предоставленные доказательства пришел к выводу, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа, дающего право на назначение льготной пенсии истице периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ответчик данный период не включил в специальный стаж на основании постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Согласно трудовой книжке следует, что истца в период отпуска по уходу за детьми работала на должности медицинской сестры.
Должность, на которой работала истица в спорный период, была предусмотрена Списком должностей, данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.
Ответчик не включил период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, из материалов дела видно, что указанным периодом является : с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Согласно предоставленных копий свидетельств о рождении детей истица имеет двух детей, из копий лицевых счетов следует, что детские пособия.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1982 года ) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
По смыслу действовавшего в тот период законодательства время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж по специальности, в том числе : при назначении пособий по социальному страхованию, при назначении пенсий, при выплате единовременных вознаграждений или надбавок за выслугу лет и за стаж работы по специальности; в стаж работы по специальности при установлении окладов некоторым работникам, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и др. местностях; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких- либо льгот. Время этого отпуска засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Время дополнительного отпуска без сохранения заработка по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности в тех же случаях, что и время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Не засчитывается данный отпуск только в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 утверждены разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». В п. 7 данных разъяснений указано, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения и т.п.; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения и т. д.. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Вместе с тем, Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года внесено изменение в ст. 167 КЗоТ, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
При таких обстоятельствах, периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми подлежат зачету в стаж, дающий право на льготную пенсию.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Истица с соответствующими документами обратилась Дата обезличена года.
Судом установлено, что на Дата обезличена года истица выработала специальный медицинский стаж, и ее требование о назначении пенсии с Дата обезличена года является обоснованным.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Сумма взыскиваемых судебных расходов определяется судом с учетом установленных конкретных обстоятельств дела и правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 454-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.
С учетом объема и сложности дела расходы на оплату услуг представителя в сумме 7000 рублей суд считает чрезмерными. В связи с тем, что предъявленные расходы явно не соответствуют разумному пределу, суд уменьшает сумму расходов на оплату услуг представителя до 430 рублей. По мнению суда, данная сумма является разумным пределом расходов по ведению данного дела с учетом его сложности.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2 признать незаконным.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО2 :
период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве воспитателя ясельной группы в ясли-саде Номер обезличен
период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года
период отпуска по уходу за детьми с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Новочебоксарска назначить досрочную трудовую пенсию ФИО2 с Дата обезличена года
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 430 рублей.
В иске ФИО2 о зачете в специальный ста период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года за вычетом административного отпуска со Дата обезличена года по Дата обезличена года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 22 мая 2010 года
Судья: С.А. Красильникова