Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2010 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от Дата обезличена года незаконным, об обязании зачесть в специальный медицинский стаж в льготном исчислении период отпуска по беременностям и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периоды отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, о зачете в страховой и специальный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, о назначении пенсии с Дата обезличена года
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2 обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) об отмене решения Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от Дата обезличена года в части периодов, не включенных в специальный стаж, о включении в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период нахождения в частичном оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года за время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Новочебоксарской городской больницы, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года и о назначении пенсии с Дата обезличена года по тем основаниям, что она не согласна с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик необоснованно лишил ее права на получение трудовой пенсии.
В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привели их суду, а также уточнили требования, просили суд обязать ответчика зачесть в страховой и специальный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку работодатель за данный период предоставил ответчику индивидуальные сведения.
Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признал по мотивам его необоснованности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истца ФИО2 Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.
Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от Дата обезличена года истице отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет 29 лет 04 месяца 27 дней.
Из решения от Дата обезличена года следует, что в специальный стаж истицы в льготном исчислении включен период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице из расчета один год работы как один год шесть месяцев. Как следует из записи в трудовой книжке истицы с Дата обезличена года она принята на работу на должность медсестры хирургического отделения. Ответчик период работы истицы в данной должности засчитал в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев до Дата обезличена года, за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периода частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличенагода по Дата обезличена года, которые были засчитаны в календарном исчислении.Из отказного решения также следует, что не засчитаны в специальный медицинский стаж периоды курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара Новочебоксарской городской больницы не включен в страховой и специальный стаж в соответствии с данными индивидуального лицевого счета. По мнению суда, исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 28 п.1 подпункта 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
ФИО2 имеет медицинское образование.
Истица просит включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении периоды отпуска по беременностям и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периоды отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Истица в спорные периоды работала в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице.
До 01 ноября 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 было определено, что врачам и среднему медицинскому персоналу период работы в отделениях хирургического профиля стационаров засчитывается в льготном порядке по правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.
Поскольку в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06 октября 1993 года был предусмотрен дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Суд считает, что периоды нахождения истицы в отпусках по беременностям и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежат включению в стаж работы по осуществлению лечебной деятельности, дающий право на назначении пенсии на льготных условиях как один год за один год и шесть месяцев, поскольку действующая на тот момент статья 167 КЗоТ РСФСР, прямо предусматривала, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж. При этом каких-либо изъятий для исчисления и назначения пенсии на льготных условиях не предусматривалось.
По мнению суда, решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск в части не включения в специальный медицинский стаж периода по уходу за ребенком с полутора до трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, является незаконным по следующим основаниям.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Вместе с тем, Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года внесено изменение в ст. 167 КЗоТ, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
При таких обстоятельствах, период нахождения истицы в данном отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в специальный медицинский стаж также в льготном исчислении, поскольку истица работала медсестрой, данная должность относиться среднему медицинскому персоналу, а также период работы в отделениях хирургического профиля стационаров засчитывается в льготном порядке по правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.
Из смысла пункта 7 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23\24-11 « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период который предоставлены указанные отпуска.
Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно, исчисление периода такого отпуска следует производить в порядке, как и работу, то есть один год за один год и шесть месяцев.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истице зачесть период отпуска по уходу за ребенком до 3-лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии, и поскольку период работы ее в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице засчитывается в льготном исчислении, то и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период который предоставлены указанные отпуска.
Также истица ФИО2 просила суд включить в специальный стаж в календарном исчислении период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.
ФИО2 на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны, по мнению суда, с медицинской деятельностью.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Из материалов пенсионного дела следует, что работодателем в Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск предоставлены индивидуальные сведения, подтверждающие работу ФИО2 в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара МУЗ «Новочебоксарская городская больница».
Стороны в судебном разбирательстве подтвердили данное обстоятельство.
Следовательно, период работы ФИО2 с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в страховой и специальный медицинский стаж истицы.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Истица с соответствующими документами обратилась Дата обезличена года.
Судом исследовано пенсионное дело ФИО2, из которого следует, что истице не давались какие-либо разъяснения по поводу представления дополнительных документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, истице необходимо назначить выплату пенсии с Дата обезличена года.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2 признать незаконным.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО2 :
в льготном исчислении один год работы, как один год и шесть месяцев
периоды отпуска по беременностям и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года
периоды отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года
в календарном исчислении:
период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в страховой и специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО2 :
- период работы в должности медицинской сестры с Дата обезличена года по Дата обезличена года
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 05 апреля 2010 года
Судья: С.А. Красильникова