Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2010 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении исключенных периодов в специальный медицинский стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена года,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2 обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) о включении в специальный медицинский стаж периода работы в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер в Б. Яндугановском фельдшерском пункте Мариинско-Посадской Центральной районной больницы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, периода нахождения в декретном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года во время работы в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения стационара роддома в МУЗ «Новочебоксарская городская больница» в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев, период прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев (также о включении его в страховой стаж) и назначении пенсии с Дата обезличена года, при случае удовлетворения иска просила также взыскать госпошлину по тем основаниям, что она не согласна с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик необоснованно лишил ее права на получение трудовой пенсии.
В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.
Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признал по мотивам его необоснованности.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истца ФИО2 Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.
Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от Дата обезличена года ФИО2 отказано в назначении пенсии с связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет 24 года 05 месяцев 21 день.
По мнению суда, данное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным по следующим основаниям.
Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 28 п.1 подпункта 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
ФИО2 имеет медицинское образование, что подтверждается имеющейся в материалах пенсионного дела истицы копии диплома об окончании Номер обезличен в 1988 году Чебоксарского медицинского училища, присвоена квалификация «фельдшер».
Истица ФИО2 в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в должности фельдшера в Б. Яндугановском фельдшерском пункте Мариинско-Посадской Центральной районной больницы.
Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровью населения в учреждениях (организациях) должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусмотрена должность «фельдшер».
Суд считает, что спорный период работы истицы ФИО2 с Дата обезличена года по Дата обезличена года следует зачесть в выслугу лет, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781, предусмотрена должность «фельдшер», работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно имеющейся в материалах дела справки от Дата обезличена года Номер обезличен выданной администрацией Большешигаевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, фельдшерско-акушерский пункт дер. Большое Яндуганово по ... находится на территории Большешигаевского сельского поселения Мариинско-Посадского района ЧР.
В соответствии с Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца.
Следовательно, период работы истицы в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в должности фельдшера в Б. Яндугановском фельдшерском пункте Мариинско-Посадской Центральной районной больницы с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца.
Истица просит суд включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении период нахождения в декретном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
По мнению суда, ответчиком - Управлением ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР период нахождения в декретном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года включен в специальный стаж ФИО2 в календарном порядке, без применения льготного исчисления необоснованно.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 156/10-30 утверждено разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" в соответствии с которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.
Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно, исчисление периода такого отпуска следует производить в порядке, как и работу, то есть один год за один год и шесть месяцев.
При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Из материалов дела следует, что истица находилась в декретном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Указанному периоду предшествовала работа в медицинских учреждениях и должностях, время которой должно быть исчислено в льготном порядке, следовательно, период нахождения истицы ФИО2 в декретном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.
Также истица ФИО2 просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж в льготном порядке период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.
ФИО2 на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны, по мнению суда, с медицинской деятельностью, в период нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в должности медицинской сестры -анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения стационара МУЗ « Новочебоксарская городская больница» и ответчик период работы истцы в данной должности засчитал в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, период курсов повышения квалификации подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении.
Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск ЧР в своем решении от Дата обезличена года также отказало истице ФИО2 во включении в специальный медицинский стаж периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения стационара в МУЗ «Городской перинатальный центр» в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев (также о включении его в страховой стаж) на основании непредоставления в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск индивидуальных сведений в отношении истицы.
В судебном заседании истца предоставила необходимые документы, подтверждающие ее работу в спорный период в анестезиолого-реанимационном отделении стационара в МУЗ «Городской перинатальный центр». Представитель ответчика подтвердил данное обстоятельство - работу истицы в анестезиолого-реанимационном отделении стационара в МУЗ «Городской перинатальный центр» в спорный период времени.
В спорный период истица работала в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения стационара в МУЗ «Городской перинатальный центр». Данная должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Таким образом, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения стационара в МУЗ «Городской перинатальный центр» должен быть включен в специальный медицинский стаж истицы ФИО2 в льготном исчислении один год работы как год и шесть месяцев.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного ) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Истица с соответствующими документами обратилась Дата обезличена года.
Судом исследовано пенсионное дело ФИО2, из которого следует, что истице не давались какие-либо разъяснения по поводу представления дополнительных документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, истице необходимо назначить выплату пенсии с Дата обезличена года.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2 признать незаконным.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО2 в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:
период работы в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер в Б. Яндугановском фельдшерском пункте Мариинско-Посадской Центральной районной больницы с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО2 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:
период нахождения в декретном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года во время работы в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения стационара роддома в МУЗ «Новочебоксарская городская больница»;
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО2 в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев :
период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в страховой и специальный медицинский стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:
период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения стационара в МУЗ «Городской перинатальный центр».
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 24 апреля 2010 года.
Судья: С.А. Красильникова