Дело № 2-1626/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации13 июля 2010 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Савелькиной Г.О.,
при секретаре Морозовой К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова Василия Викторовича к администрации города Новочебоксарск о признании незаконным и отмене постановления главы администрации города Новочебоксарск и восстановлении в очереди на первоочередное получение жилья,
у с т а н о в и л:
Ефимов В.В. обратился в суд с иском о признании незаконными действий должностных лиц администрации г. Новочебоксарск, связанных с исключением его из очереди военнослужащих, уволенных в запас, на получение жилой площади, восстановлении в очереди военнослужащих, уволенных в запас, на получение жилой площади, обязании администрации г. Новочебоксарск выдать государственный жилищный сертификат, мотивируя тем, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с 23 июня 1974 года по 16 августа 1994 года, и календарная выслуга составляет 19 лет 9 месяцев, льготная - 20 лет 3 месяца. В августе 1994 года он был уволен из рядов ВС РФ по собственному желанию. В сентябре 1994 года со своей семьей - сыном и дочерью переехал в г. Новочебоксарск и 15 сентября 1994 года был поставлен в льготную очередь военнослужащих, уволенных в запас и в отставку, на получение жилой площади. В 2000 году его исключили из льготной очереди, так как он был уволен по собственному желанию. С момента увольнения из рядов ВС РФ и до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, проживает с сыном и дочерью в общежитии.
Впоследствии истец уточнил исковые требования и в окончательном варианте просит признать постановление администрации города Новочебоксарск ЧР от 17 мая 2000 года Номер обезличен о снятии его с очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас, незаконным и отменить, восстановить его в очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас.
Истец Ефимов В.В. и его представитель Ефимова А.В. в судебном заседании исковые требования в уточненном варианте поддержали в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям, изложив при этом свои доводы.
Представитель ответчика Ильина Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что Ефимов В.В. был правомерно исключен из очереди на первоочередное получение жилой площади в связи с отсутствием оснований для постановки его в льготную очередь, кроме того, считает, что истец пропустил трехмесячный срок для обращения в суд с данным иском.
Представитель третьего лица Военного комиссариата Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в направленном суду заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, суд с согласия явившихся лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, учетное дело Ефимова В.В., суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Ефимов В.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как военнослужащий, уволенный в запас, на основании постановления главы администрации города Новочебоксарск Номер обезличен от 21 октября 1994 года. На момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Ефимов В.В. был зарегистрирован и проживал в комнате по адресу: г. Новочебоксарск, ул. ..., д. Номер обезличен, ком. Номер обезличен. Совместно с ним в данной квартире были зарегистрированы дочь ФИО1 и сын ФИО2
Постановлением главы администрации г. Новочебоксарск от 17 мая 2000 года Номер обезличен истец был снят с очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас, в связи с увольнением со службы по собственному желанию, и переведен в общую очередь с составом семьи три человека с датой подачи заявления 15 сентября 1994 года.
Согласно ст. 33 ЖК РСФСР, действовавшего в момент постановки истца на учет, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
В силу п. 6 ст. 15 Закона РФ от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» (действовавшего на момент постановки истца на льготную очередь военнослужащих запаса для получения квартиры), граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
В соответствии с п. 1 и 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (действовавшего на момент снятия истца с льготной очереди и действующего в настоящее время), военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.
Согласно п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Из выписки из приказа командира Войсковой части Номер обезличен от 16 мая 1994 года Номер обезличен следует, что Ефимов В.В в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» уволен с военной службы с зачислением в запас по статье 57 части 3 абзацу 2 по собственному желанию с выслугой лет- календарной 19 лет 9 месяцев, льготной - 20 лет 3 месяца.
Из справки, выданной военным комиссариатом г. Новочебоксарск ЧР от 05 марта 1996 года следует, что Ефимов В.В. уволен из рядов ВС РФ по собственному желанию и его календарная выслуга составляет 19 лет 9 месяцев, льготная - 20 лет 3 месяца.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ефимов В.В. был уволен из рядов ВС РФ по собственному желанию, при этом общая продолжительной военной службы в календарном исчислении составила 19 лет и 9 месяцев. В данном случае, для постановки истца в льготную очередь в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» его общая продолжительной военной службы должна быть 20 лет и более, либо он должен быть уволен с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет
Указанных оснований для постановки в льготную очередь на получение жилья у Ефимова В.В. не имеется. Следовательно, льготы, предусмотренные ст. 15 Закона Российской Федерации № 4338-1 от 22.01.1993 г. и Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» на истца не распространяются.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление главы администрации г. Новочебоксарск № Номер обезличен от 17 мая 2000 года в части снятия Ефимова В.В. с очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас, является законным.
Следовательно, оснований для признания незаконным постановления администрации г. Новочебоксарск № Номер обезличен от 17 мая 2000 года и восстановления истца в очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас, не имеется.
В судебном заседании представить ответчика также заявил о том, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с данным иском.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии с п. 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 г. № 191-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Миронова В.В. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 256 ГПК РФ», заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Как пояснил в судебном заседании истец, он узнал о снятии его с льготной очереди в 2000 году, после чего неоднократно обращался в различные инстанции для решения вопроса о восстановлении его в льготной очереди. В суд с данным исковым заявлением обратился 24 мая 2010 года, то есть с пропуском установленного законом срока.
Между тем, ходатайство о восстановлении срока истцом не заявлено, каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока для обращения в суд, не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд пропущен истцом по неуважительным причинам, ходатайство о его восстановлении не заявлено, оснований для восстановления срока не имеется.
Пропуск срока для обращения в суд по неуважительным причинам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Ефимова В.В. к администрации города Новочебоксарск о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Новочебоксарск от 17 мая 2000 года Номер обезличен о снятии с очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас, и восстановлении в очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас, о удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В иске Ефимову Василию Викторовичу к администрации города Новочебоксарск о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Новочебоксарск от 17 мая 2000 года Номер обезличен о снятии с очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас, и восстановлении в очереди на первоочередное получение жилья военнослужащих, уволенных в запас, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд ЧР в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.О. Савелькина