Дело № 2-150/2009 ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Новочебоксарск
Федеральный судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Александрова А.В., при секретаре Семеновой Н.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора г.Новочебоксарска Грачева А.В.
представителей ответчика ИП Д - Погореловой С.В., Булыкова П.В.
представителя третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Медведевой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики к ИП Д о признании незаконной и запрете деятельности по оказанию услуг саун и бассейнов,
у с т а н о в и л:
Прокурор г.Новочебоксарск Чувашской Республики, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Д о признании незаконной и запрете деятельности ИП Д по оказанию услуг сауны и бассейнов «Ж», расположенных по адресу: г.Новочебоксарск, ..., ....
Свои требования прокурор г.Новочебоксарск мотивировал тем, что в банях-саунах «Ж» ИП Д оказываются населению услуги бани и бассейна с нарушением санитарных правил, а именно: без разрешения санитарно-эпидемиологической службы. Кроме того, в указанных саунах лабораторные исследования проводятся не регулярно, журналы обследования и учета фильтров не ведутся, что является фактором возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Так же в соответствии со СНиП 21-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» категорически запрещено размещение бань и саун в цокольных, первом и втором этаже жилых зданий. По мнению истца, круг посетителей бань - саун, «Ж» ИП Д- физических лиц, Законом, положением, правилами и иными актами общества не определен, в связи с чем заявление направлено в защиту нравственности, прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, так как в результате незаконной деятельности бань-саун «Ж» ИП Днарушаются права и законные интересы граждан.
Старший помощник прокурора г. Новочебоксарска Грачев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика ИП Д- Погорелова С.В., Булыков П.В. в судебном заседании исковое заявление прокурора г. Новочебоксарск не признали по мотивам его необоснованности, просили в удовлетворении исковых требований отказать, изложив при этом свои доводы.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск Медведева В.В. оставила удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.
Исследовав предоставленные доказательства, в том числе материалы административных дел Номер обезличенНомер обезличен, 5-73/2008, суд приходит к выводу о не возможности удовлетворения требований истца по следующим основаниям.
Дата обезличена года Д встал на учет в ГНИ по г.Новочебоксарск, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) Номер обезличен (свидетельство серии 21 Номер обезличен).
Дата обезличена года Д был зарегистрирован администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики в качестве индивидуального предпринимателя, с основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Номер обезличен.
С Дата обезличена года прокуратурой г.Новочебоксарск Чувашской Республики была проведена проверка деятельности ИП Д по соблюдению требований санитарных правил и норм Российской Федерации по оказанию услуг саун и бассейнов. В ходе проверки были выявлены нарушения в деятельности ИП Д, ответственность за которые предусмотрена ст.6.3, ст.14.4 ч.2 КоАП РФ.
На основании пункта 1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Таким образом, для приостановления либо прекращения деятельности ИП Д в части оказания услуг саун и бассейнов, в соответствии с заявленными прокурором требованиями должны нарушатся санитарные нормы и правила.
На основании вышеизложенного, является несостоятельной ссылка прокурора г. Новочебоксарска на нормы пункта 4.10 СНиП 31-01-2003 от 23 июня 2003 года, в соответствии с которым установлено, что в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроено-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. В этом же пункте приведен перечень таких объектов, в число которых включены в том числе бани и сауны. Однако в связи с отказом Минюста РФ в государственной регистрации Постановлению Госстроя РФ от 23.06.2003 N 109 (Письмо Минюста РФ от 16.04.2004 N 07/3971-ЮД) действует редакция СНиП 2.08.01-89, а редакция от 23.06.2003 фактически утратила силу.
Согласно пункту 1.36 СНиП 2.08.01-89 в первом, втором и цокольном этажах жилых зданий размещение бань и саун не допускается. Согласно план-схеме и акта на ввод объекта в эксплуатацию указанные сауны и бассейны ИП Д располагаются во встроенном - пристроенном нежилом помещении и непосредственно с фундаментом жилого дома не имеют примыканий.
Помимо этого, данные нормы (СНиП 31-01-2003 и СНиП 2.08.01-89) регулируют взаимоотношения, связанные с проектированием и строительством здания и не могут быть применены при рассмотрении споров по нарушению санитарно эпидемиологического законодательства.
Согласно акту проведения внепланового мероприятия по государственному контролю за соблюдением требований жилищного законодательства, проведенного с Дата обезличена года по Дата обезличена года при реконструкции цокольного этажа государственной жилищной инспекции Чувашской Республики на день проведения мероприятия по государственному контролю оздоровительный комплекс функционирует по своему назначению, изменений по функциональным назначениям помещений и отклонения от данных по техническому паспорту не выявлены. Сауны, душевые и бассейны размещены в пристроенной части нежилого помещения и непосредственно с фундаментом жилого дома не имеют примыканий и размещены на расстоянии через другие помещения и не оказывают каких-либо воздействий на конструкции жилого дома.
В соответствии с пунктом 2.2. Постановления Администрации г. Чебоксары от 16 ноября 2005 г. N 271 «Об утверждении порядка размещения организаций по оказанию услуг саун на территории г. Чебоксары» размещение саун допускается: в пристроенных помещениях жилых зданий.
Согласно стандартам СЭВ 3976-83 в первых этажах зданий допускается размещать встроенные и встроено-пристроенные предприятия торговли, общественного питания, коммунально-бытового и культурного обслуживания населения. При этом должна быть обеспечена защита жилых зданий от шума, вибраций, запахов, воздействия вредных веществ.
Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики Номер обезличен утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного реконструкцией подвального помещения под торговые залы и цокольного этажа под сауны с устройством дополнительных входов магазина «П» по ... в городе Новочебоксарск, выполненного ООО «П» и подрядчиком - ООО ТК «П» по проекту, разработанному обществом с ограниченной ответственностью «Газсервис» и согласованному с главным архитектором города Новочебоксарск.
Дата обезличена года оздоровительному комплексу ООО «П», расположенному по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ... государственной санитарно-эпидемиологической службой РФ главным государственным санитарным врачом по г. Новочебоскарску ЧР выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № Номер обезличен в соответствии с:
Основанием для признания представленных документов соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам являются:
Протокол санитарно-эпидемиологической экспертизы градостроительной и иной проектной документации ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в г. Новочебоксарск» от Дата обезличена г. Номер обезличен.
На основании санитарно-эпидемиологического заключения объекта деятельности (работ, услуг) № Номер обезличен от Дата обезличена года выданного федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека оздоровительный комплекс и торговые залы ООО «П» юридический адрес: г.Новочебоксарск, ..., ... соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.1.2.1002-00 “Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям”; СанПин 2.1.2.1188-03 “Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества”;СП № 982-72 “Санитарные правила устройства оборудования и содержания бань”; СП 2.6.1.758-99 “Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)”; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 “Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий”.
В соответствии с договором аренды торговой площади от Дата обезличена года ИП К и ИП Д заключили договор аренды на основании которого, ИП К предоставляет право временного возмездного пользования ИП Д по адресу г.Новочебоксарск, ..., ... торговую площадь в размере 134, 2 кв.м..
Таким образом, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд оснований для запрета деятельности саун и бассейнов ИП Д в связи с их размещением во встроено-пристроенном нежилом помещении к жилому дому не находит, так как все необходимые разрешения для осуществления деятельности получены.
Прокуратура в своем исковом заявлении указывает на нарушение ответчиком санитарных норм и правил, а именно: лабораторные исследования проводятся не регулярно, журналы обследования и учета фильтров не ведутся, что является фактором возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Дата обезличена года постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики (административное дело № Номер обезличен) ИП Д по ст.6.3 КоАП РФ было назначено наказание в виде штрафа на сумму 1 000 рублей.
Судом установлено, что все выявленные Прокуратурой г.Новочебоксарск Чувашской Республики нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства ответчиком в настоящее время устранены, кроме того, указанные нарушения уже являлись предметом рассмотрения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
Кроме того истец, обращаясь в суд, ссылается на то, что ИП Д оказывает населению услуги бани и бассейна с нарушением санитарных правил, то есть без разрешения санитарно-эпидемиологической службы.
В соответствии со ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
19 июля 2007 года приказом № 224 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека “О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок” установлены виды деятельности, на которые выдаются санитарно-эпидемиологические заключения.
Деятельность по оказанию услуг бани и бассейна в этот перечень не входит.
Заявление прокурора в части признания незаконной деятельности ИП Д суд так же находит необоснованным, поскольку не приведено доказательств того, что указанная деятельность нарушает чьи-либо права, свободы и законные интересы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Отказать в удовлетворении иска прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики, предъявленного в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к ИП ДД о признании незаконной и запрете деятельности ИП ДД по оказанию услуг сауны и бассейна «Ж», расположенных по адресу: г.Новочебоксарск, ..., ....
Решение может быть обжаловано или принесен протест в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Федеральный судья А. В. Александрова
...
...