Дело № 2-151/2009
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Новочебоксарск
Федеральный судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Александрова А.В., при секретаре Семеновой Н.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора г.Новочебоксарска Грачева А.В.
представителей ответчика ООО «Л» - Лапшова С.Н., Рыбкиной Е.М.
представителя третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Медведевой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики к ООО «Л» о признании незаконной и запрете деятельности по оказанию услуг саун и бассейнов,
у с т а н о в и л:
Прокурор г.Новочебоксарск Чувашской Республики, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Лад» о признании незаконной и запрете деятельности ООО «Л» по оказанию услуг сауны и бассейнов, расположенных по адресу: г.Новочебоксарск, ..., ....
Свои требования прокурор г.Новочебоксарск мотивировал тем, что в банях-саунах ООО «Л» оказываются населению услуги бани (сауны) и бассейна с нарушением санитарных правил, а именно: без разрешения санитарно-эпидемиологической службы. Кроме того, в указанных саунах лабораторные исследования проводятся не регулярно, журналы обследования и учета фильтров не ведутся, что является фактором возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Так же в соответствии со СНиП 21-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» категорически запрещено размещение бань и саун в цокольных, первом и втором этаже жилых зданий. По мнению истца, круг посетителей бань - саун ООО «Л», - физических лиц, Законом, положением, правилами и иными актами общества не определен, в связи с чем заявление направлено в защиту нравственности, прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, так как в результате незаконной деятельности бань-саун ООО «Л» нарушаются права и законные интересы граждан.
Старший помощник прокурора г. Новочебоксарска Грачев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика ООО «Л» - Лапшов С.Н., Рыбкина Е.М. в судебном заседании исковое заявление прокурора г. Новочебоксарск не признали по мотивам его необоснованности, просили в удовлетворении исковых требований отказать, изложив при этом свои доводы.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск Медведева В.В. оставила удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.
Исследовав предоставленные доказательства, в том числе материалы административных дел №№ Номер обезличен, Номер обезличен, суд приходит к выводу о не возможности удовлетворения требований истца по следующим основаниям.
Дата обезличена года ООО “Л было зарегистрировано в ИМНС по г.Новочебоксарск в качестве юридического лица, рег. Номер обезличен (свидетельство о госрегистрации серии 21 Номер обезличен).
Дата обезличена года ООО “Л” было постановлено на учет в ИФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, с присвоением ИНН Номер обезличен, КПП Номер обезличен.
С Дата обезличена года прокуратурой г.Новочебоксарск Чувашской Республики была проведена проверка деятельности ООО “Л” по соблюдению требований санитарных правил и норм Российской Федерации. В ходе проверки были выявлены нарушения в деятельности ООО “Л”, ответственность за которые предусмотрена ст.6.3, ст.14.4 ч.2 КоАП РФ.
На основании пункта 1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Таким образом, для приостановления либо прекращения деятельности ООО “Л” в соответствии с заявленными прокурором требованиями должны нарушатся санитарные нормы и правила.
На основании вышеизложенного, является несостоятельной ссылка прокурора г. Новочебоксарска на нормы пункта 4.10 СНиП 31-01-2003 от 23 июня 2003 года, в соответствии с которым установлено, что в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроено-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. В этом же пункте приведен перечень таких объектов, в число которых включены в том числе бани и сауны. Однако в связи с отказом Минюста РФ в государственной регистрации Постановлению Госстроя РФ от 23.06.2003 N 109 (Письмо Минюста РФ от 16.04.2004 N 07/3971-ЮД) действует редакция СНиП 2.08.01-89, а редакция от 23.06.2003 фактически утратила силу.
Согласно пункту 1.36 СНиП 2.08.01-89 в первом, втором и цокольном этажах жилых зданий размещение бань и саун не допускается. Согласно план-схеме и разрешению на ввод объекта в эксплуатацию указанные сауны и бассейны ООО “Л” располагаются во встроенном - пристроенном нежилом помещении.
Помимо этого, данные нормы (СНиП 31-01-2003 и СНиП 2.08.01-89) регулируют взаимоотношения, связанные с проектированием и строительством здания и не могут быть применены при рассмотрении споров по нарушению санитарно эпидемиологического законодательства.
Согласно акту Номер обезличен проведения плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контролю государственной жилищной инспекции Чувашской Республики на день проведения мероприятия по государственному контролю оздоровительный комплекс функционирует по своему назначению, изменений по функциональным назначениям помещений и отклонения от данных по техническому паспорту не выявлены. Сауны, душевые и бассейны размещены в пристроенной части нежилого помещения и непосредственно с фундаментом жилого дома Номер обезличен не имеют примыканий и размещены на расстоянии через другие помещения и не оказывают каких-либо воздействий на конструкции жилого дома.
В соответствии с пунктом 2.2. Постановления Администрации г. Чебоксары от 16 ноября 2005 г. N 271 «Об утверждении порядка размещения организаций по оказанию услуг саун на территории г. Чебоксары» размещение саун допускается: в пристроенных помещениях жилых зданий.
Согласно стандартам СЭВ 3976-83 в первых этажах зданий допускается размещать встроенные и встроено-пристроенные предприятия торговли, общественного питания, коммунально-бытового и культурного обслуживания населения. При этом должна быть обеспечена защита жилых зданий от шума, вибраций, запахов, воздействия вредных веществ.
Как следует из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО “Л” Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики разрешает ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства встроено-пристроенного нежилого помещения под оздоровительный центр, расположенного по адресу Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ....
Дата обезличена года оздоровительному центру ООО “Л” Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № Номер обезличен в соответствии с:
Основанием для признания условий производства (вида деятельности, работ, услуг) соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам являются:
Таким образом, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд оснований для запрета деятельности саун и бассейнов ООО “Л” в связи с их размещением во встроено-пристроенном нежилом помещении к жилому дому не находит, так как все необходимые разрешения ООО “Л” для осуществления деятельности получены.
Прокуратура в своем исковом заявлении указывает на нарушение ответчиком санитарных норм и правил, а именно: лабораторные исследования проводятся не регулярно, журналы обследования и учета фильтров не ведутся, что является фактором возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Дата обезличена года постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики (административное дело № Номер обезличен) ООО “Л” по ст.6.3 КоАП РФ было назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
Судом установлено, что все выявленные Прокуратурой г.Новочебоксарск Чувашской Республики нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства ответчиком в настоящее время устранены, кроме того, указанные нарушения уже являлись предметом рассмотрения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
Кроме того истец, обращаясь в суд, ссылается на то, что в ООО “Л” оказываются населению услуги бани и бассейна с нарушением санитарных правил, то есть без разрешения санитарно-эпидемиологической службы.
В соответствии со ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
19 июля 2007 года приказом № 224 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека “О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок” установлены виды деятельности, на которые выдаются санитарно-эпидемиологические заключения.
Деятельность по оказанию услуг бани и бассейна в этот перечень не входит.
Заявление прокурора в части признания незаконной деятельности ООО “Л” суд так же находит необоснованным, поскольку не приведено доказательств того, что указанная деятельность нарушает чьи-либо права, свободы и законные интересы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Отказать в удовлетворении иска прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики, предъявленного в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО “Л” о признании незаконной и запрете деятельности ООО “Л” по оказанию услуг сауны и бассейна по адресу: г.Новочебоксарск, ..., ....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Федеральный судья А. В. Александрова
...
...