Дело № 2-207/2009 ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Новочебоксарск
Федеральный судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Александрова А.В., при секретаре Семеновой Н.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора г.Новочебоксарска Грачева А.В.
ответчика ИП - Улякова С.Н.
представителя ответчика ИП Улякова С.Н. - Романова А.М.
представителя третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Медведевой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики к ИП Улякову Сергею Николаевичу о признании незаконной и запрете деятельности по оказанию услуг саун и бассейнов,
у с т а н о в и л:
Прокурор г.Новочебоксарск Чувашской Республики, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Улякову С.Н. о признании незаконной и запрете деятельности ИП Улякова С.Н. по оказанию услуг сауны и бассейнов «С», расположенных по адресу: г.Новочебоксарск, ..., ....
Свои требования прокурор г.Новочебоксарск мотивировал тем, что в банях-саунах «С» ИП Улякова С.Н. оказываются населению услуги бани и бассейна с нарушением санитарных правил, а именно: без разрешения санитарно-эпидемиологической службы. Кроме того, в указанных саунах лабораторные исследования проводятся не регулярно, журналы обследования и учета фильтров не ведутся, что является фактором возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Так же в соответствии со СНиП 21-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» категорически запрещено размещение бань и саун в цокольных, первом и втором этаже жилых зданий. По мнению истца, круг посетителей бань - саун, «С» ИП Улякова С.Н.,- физических лиц, Законом, положением, правилами и иными актами не определен, в связи с чем заявление направлено в защиту нравственности, прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, так как в результате незаконной деятельности бань-саун «С» ИП Улякова С.Н. нарушаются права и законные интересы граждан.
Старший помощник прокурора г. Новочебоксарска Грачев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ИП Уляков С.Н. и его представитель Романов А.М. в судебном заседании исковое заявление прокурора г. Новочебоксарск не признали по мотивам его необоснованности, просили в удовлетворении исковых требований отказать, изложив при этом свои доводы.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарске Медведева В.В. оставила удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав предоставленные доказательства, в том числе материалы административных дел №№ Номер обезличен, Номер обезличен, суд приходит к выводу о не возможности удовлетворения требований истца по следующим основаниям.
Дата обезличена года Уляков Сергей Николаевич встал на учет в ИФНС по г.Новочебоксарск, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) Номер обезличен (свидетельство серии 21 Номер обезличен).
Дата обезличена года Уляков Сергей Николаевич зарегистрирован ИФНС по г.Новочебоксарску в качестве индивидуального предпринимателя с основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Номер обезличен.
С Дата обезличена года прокуратурой г.Новочебоксарск Чувашской Республики была проведена проверка деятельности ИП Улякова С.Н. по соблюдению требований санитарных правил и норм Российской Федерации по оказанию услуг саун и бассейнов. В ходе проверки были выявлены нарушения в деятельности ИП Улякова С.Н., ответственность за которые предусмотрена ст.6.3, ст.14.4 ч.2 КоАП РФ.
На основании пункта 1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Таким образом, для приостановления либо прекращения деятельности ИП Улякова С.Н. в части оказания услуг саун и бассейнов, в соответствии с заявленными прокурором требованиями должны нарушатся санитарные нормы и правила.
На основании вышеизложенного, является несостоятельной ссылка прокурора г. Новочебоксарска на нормы пункта 4.10 СНиП 31-01-2003 от 23 июня 2003 года, в соответствии с которым установлено, что в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроено-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. В этом же пункте приведен перечень таких объектов, в число которых включены в том числе бани и сауны. Однако в связи с отказом Минюста РФ в государственной регистрации Постановлению Госстроя РФ от 23.06.2003 N 109 (Письмо Минюста РФ от 16.04.2004 N 07/3971-ЮД) действует редакция СНиП 2.08.01-89, а редакция от 23.06.2003 фактически утратила силу.
Согласно пункту 1.36 СНиП 2.08.01-89 в первом, втором (кроме цокольных этажей) жилых зданий размещение бань и саун не допускается. Таким образом, допускается размещения бань и саун в цокольных этажах жилых зданий. Согласно план-схеме и акта на ввод объекта в эксплуатацию указанные сауны и бассейны ИП Улякова С.Н. располагаются в цокольном этаже и непосредственно с фундаментом жилого дома не имеют примыканий.
Помимо этого, данные нормы (СНиП 31-01-2003 и СНиП 2.08.01-89) регулируют взаимоотношения, связанные с проектированием и строительством здания и не могут быть применены при рассмотрении споров по нарушению санитарно - эпидемиологического законодательства.
Согласно акту Номер обезличен проведения плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контролю за соблюдением требований жилищного законодательства, государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики на день проведения мероприятия Дата обезличена года по государственному контролю оздоровительный комплекс функционирует по своему назначению, изменений по функциональным назначениям помещений и отклонения от данных по техническому паспорту не выявлены. Сауны, душевые и бассейны размещены в пристроенной части нежилого помещения и непосредственно с фундаментом жилого дома Номер обезличен не имеют примыканий и размещены на расстоянии через другие помещения и не оказывают каких-либо воздействий на конструкции жилого дома.
В соответствии с пунктом 2.2. Постановления Администрации г. Чебоксары от 16 ноября 2005 г. N 271 «Об утверждении порядка размещения организаций по оказанию услуг саун на территории г. Чебоксары» размещение саун допускается: в пристроенных помещениях жилых зданий.
Согласно стандартам СЭВ 3976-83 в первых этажах зданий допускается размещать встроенные и встроено-пристроенные предприятия торговли, общественного питания, коммунально-бытового и культурного обслуживания населения. При этом должна быть обеспечена защита жилых зданий от шума, вибраций, запахов, воздействия вредных веществ.
Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию Номер обезличен, утвержденного постановлением Главы администрации г. Новочебоксарска ЧР Номер обезличен от Дата обезличена года администрация города Новочебоксарск ЧР разрешает индивидуальному предпринимателю Улякову С.Н. и Романову А.М. ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: Чувашская Республика, город Новочебоксарск, ....
Дата обезличена года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека территориальным отдел территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР в г. Новочебоксарске выдано санитарно-эпидемиологическое заключение Номер обезличен на проект завершения строительства нежилого помещения по ул. Солнечная, 18А в городе Новочебоксарске в соответствии с:
Основанием для признания представленных документов соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам является:
Экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы градостроительной и иной проектной документации филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике в г. Новочебоксарске» от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права собственности от Дата обезличена года за Уляковым С.Н. и Романовым А.М. зарегистрирован на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ....
Таким образом, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд оснований для запрета деятельности саун и бассейнов ИП Улякова С.Н. в связи с их размещением во встроено-пристроенном нежилом помещении к жилому дому не находит, так как все необходимые разрешения для осуществления деятельности получены.
Прокуратура в своем исковом заявлении указывает на нарушение ответчиком санитарных норм и правил, а именно: лабораторные исследования проводятся не регулярно, журналы обследования и учета фильтров не ведутся, что является фактором возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Дата обезличена года постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики (административное дело Номер обезличен) ИП Улякову С.Н. по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарных норм и правил было назначено наказание в виде штрафа на сумму 1 000 рублей.
Судом установлено, что все выявленные Прокуратурой г.Новочебоксарск Чувашской Республики нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства ответчиком в настоящее время устранены, кроме того, указанные нарушения уже являлись предметом рассмотрения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
Кроме того, истец обращаясь в суд, ссылается на то, что ИП Уляков С.Н. оказывает населению услуги бани и бассейна с нарушением санитарных правил, то есть без разрешения санитарно-эпидемиологической службы.
В соответствии со ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
19 июля 2007 года приказом № 224 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека “О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок” установлены виды деятельности, на которые выдаются санитарно-эпидемиологические заключения.
Деятельность по оказанию услуг бани и бассейна в этот перечень не входит.
Заявление прокурора в части признания незаконной деятельности ИП Улякова С.Н. суд так же находит необоснованным, поскольку не приведено доказательств того, что указанная деятельность нарушает чьи-либо права, свободы и законные интересы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Отказать в удовлетворении иска прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики, предъявленного в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к ИП Улякову Сергею Николаевичу о признании незаконной и запрете деятельности ИП Улякову Сергею Николаевичу по оказанию услуг сауны и бассейна «С», расположенных по адресу: г.Новочебоксарск, ....
Решение может быть обжаловано или принесен протест в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Федеральный судья А. В. Александрова
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
...
...