Дело 2 - 1287/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2010 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении исключенных периодов нахождения в декретном отпуске, отпуска по уходу за ребенком, период курсов повышения квалификации в специальный медицинский стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена года,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2 обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) об обязании включить в специальный стаж работы в льготном исчислении период нахождения в декретном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Салампи» Чебоксарской ГЭС, период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и о назначении пенсии с Дата обезличена года по тем основаниям, что она не согласна с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик необоснованно лишил ее права на получение трудовой пенсии.
Дата обезличена года предоставила в суд уточненные исковые требования, истица просит суд признать решение от Дата обезличена года и дополнение к данному решению от Дата обезличена года признать незаконными, обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска зачесть в специальный стаж в льготном исчислении один работы как один год три месяца период нахождения в декретном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в календарном исчислении период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить пенсию с Дата обезличена года. В судебном заседании истица исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.
Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признал по мотивам его необоснованности.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.
Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от Дата обезличена года истице отказано в назначении пенсии с связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет 22 года 00 месяцев 24 дня.
В последующем ответчиком вынесено дополнение к данному решению от Дата обезличена года и истице специальный стаж согласно данного дополнения к решению был определен 29 лет 08 месяцев 01 день.
По мнению суда, данные решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным по следующим основаниям.
Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 28 п.1 подпункта 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
ФИО2 имеет медицинское образование, что подтверждается имеющейся в материалах пенсионного дела истицы копии диплома об окончании медицинского учебного заведения.
Истица в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в качестве фельдшера в бригаде скорой помощи в Тобурдановской участковой больницы Канашского района, что подтверждается записью в трудовой книжке.
В период работы фельдшером истице предоставлялся декретный отпуск с Дата обезличена года по Дата обезличена года и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Тобурдановская участковая больница находится в сельской местности и ответчик согласно решения от Дата обезличена года засчитал период работы истицы в должности фельдшера в данной больнице в льготном исчислении один год работы как один год три месяца, за исключением декретного отпуска с Дата обезличена года по Дата обезличена года и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, которые засчитаны в календарном исчислении.
Суд с данными выводами ответчика согласиться не может и считает необходимым иск истицы в части зачета данных периодов в льготном исчислении удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровью населения в учреждениях (организациях) должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусмотрена должность «фельдшер».
В соответствии с Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца.
По мнению суда, ответчиком - Управлением ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР период нахождения в декретном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года и отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года включен в специальный стаж истицы в календарном порядке, без применения льготного исчисления необоснованно.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 156/10-30 утверждено разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" в соответствии с которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.
Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно, исчисление периода такого отпуска следует производить в порядке, как и работу, то есть один год за один год три месяца.
При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Из материалов дела следует, что истица находилась в декретном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 16 апреля 189 года по Дата обезличена года. Указанному периоду предшествовала работа в медицинских учреждениях и должностях, время которой должно быть исчислено в льготном порядке, следовательно, вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год работы как один год три месяца.
Также истица просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж в календарном порядке период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Истица на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны, по мнению суда, с медицинской деятельностью.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, период курсов повышения квалификации подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного ) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Истица с соответствующими документами обратилась Дата обезличена года.
Судом исследовано пенсионное дело истицы, из которого следует, что истице не давались какие-либо разъяснения по поводу представления дополнительных документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, истице необходимо назначить выплату пенсии с Дата обезличена года.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от Дата обезличена года и дополнение к решению от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2 признать незаконным.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО2 в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:
- период нахождения в декретном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года
- период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО2 в календарном исчислении:
- период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 31 мая 2010 года.
Судья: С.А. Красильникова