Дело № 2-974/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Нестеровой А.А.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочебоксарск в интересах Наумовой Ольги Васильевны к ФИО2, Администрации г. Новочебоксарск ЧР, Управлению Федеральной миграционной службы по ЧР в г. Новочебоксарск о признании права пользования жилым помещением, вселении, об обязании зарегистрировать по месту жительства, встречному иску ФИО2 к ФИО13 о признании незаключенным договора социального найма жилого помещения,
установил:
Прокурор г. Новочебоксарск ЧР обратился в суд с иском в интересах Наумовой О.В. к ФИО2, Администрации г. Новочебоксарск ЧР, Управлению ФМС по ЧР в г. Новочебоксарск о признании за Наумовой О.В. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новочебоксарск, ..., д. Номер обезличен, кв. Номер обезличен, вселении Наумовой О.В. в указанную квартиру и регистрации ее по указанному адресу. Исковые требования мотивированы тем, что согласно ордеру Номер обезличен от Дата обезличенаг. право пользования спорным помещением имеют ФИО2 - квартиросъемщик, ФИО6 - сын, Наумова О.В. - дочь, ФИО5 - сын, ФИО4 - сын. Данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду. Решением Новочебоксарского городского суда ЧР от 25.10.1985г. ФИО2 лишена родительских прав в отношении Наумовой О.В., Дата обезличена г.р., ФИО5, Дата обезличена г.р., ФИО4, Дата обезличена г.р., после чего дети были устроены в дом ребенка. Постановлением Новочебоксарской городской администрации от 01.04.1996г. спорное жилое помещение закреплено за несовершеннолетними детьми, в том числе и за Наумовой О.В. В период времени с 30.08.1990г. по 31.08.1998г. Наумова О.В. воспитывалась в РГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Порецкий детский дом им. И.Н. Ульянова». Затем выбыла в училище № 13 с. Порецкое, по окончании которого прибыла в г. Новочебоксарск по указанному адресу. ФИО2 зарегистрировала Наумову О.В. временно с 09.07.2001г. по 08.07.2002г. С указанного периода времени по настоящий момент ответчик препятствует проживанию и регистрации по месту жительства Наумовой О.В., в связи с чем жилищные права последней нарушаются. Права пользования другим жилым помещением Наумова О.В. не имеет. Просил признать за Наумовой О.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новочебоксарск, ..., д. Номер обезличен, кв. Номер обезличен, вселить Наумову О.В. в указанную квартиру и зарегистрировать ее по указанному адресу., ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства.
ФИО2 обратилась со встречным иском к Наумовой О.В. о признании незаключенным с ней договора найма жилого помещения в спорной квартире, ссылаясь на то, что нанимателем данной жилплощади является она, кроме нее в квартире зарегистрирован сын ФИО6, а ФИО5 снялся с регистрационного учета 22.01.2009г. После окончания Наумовой О.В. училища, последняя приехала в г. Новочебоксарск. В спорном жилом помещении она Наумову О.В. зарегистрировала временно, чтобы та трудоустроилась и устроила свою личную жизнь. Однако Наумова О.В. начала злоупотреблять спиртными напитками, нигде не работает и постоянно проживает у парня по адресу: г. Новочебоксарск, ..., д. Номер обезличен, кв. Номер обезличен. Со ссылкой на ст. 83 ЖК РФ просила признать незаключенным с Наумовой О.В. договор социального найма жилого помещения в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Новочебоксарск.
В судебном заседании прокурор Клычкова Ю.Ю., выступающая в интересах Наумовой О.В., и истец-ответчик Наумова О.В. поддержали заявленные требования по изложенным выше основаниям. В удовлетворении встречных исковых требований просили отказать.
Ответчик-истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.
Представитель ответчика-истца ФИО2 Леонтьев В.С. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на их необоснованность, встречный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.
Ответчик УФМС по ЧР, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.
Представители администрации г.Новочебоксарск, МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарск, ООО «Управляющая компания «Новэк» в судебное заседание не явились, представив суду заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.
Третье лицо ФИО6, извещенный надлежащим образом о слушании дела, находящийся в местах лишения свободы, в судебное заседание не явился, сообщив в письменном заявлении, что возражает против регистрации Наумовой О.В. в спорной квартире. Исковые требования ФИО2 полностью поддерживает.
Учитывая положения п.п. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика-истца ФИО2, а также представителя ответчика - УФМС по ЧР, поскольку ими не представлены сведения о причинах неявки в судебное заседание.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. Следовательно, для граждан Российской Федерации конституционное право на жилище должно представлять собой гарантированную возможность его реализации на постоянной основе в жилище, которое может принадлежать лицу на праве собственности либо использоваться по договору найма.
В соответствии с частью 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.п.1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Судом установлено, что на основании постановления Новочебоксарской городской администрации от 09 декабря 1992 года ФИО2 была предоставлена спорная квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г. Новочебоксарск ЧР, о чем был ей выдан контрольный талон к ордеру Номер обезличен, в состав семьи были включены квартиросъемщик ФИО2, ее сыновья ФИО6, ФИО5, ФИО4 и дочь Наумова О.В.
Следовательно, договор социального найма спорной квартиры был заключен с Наумовой О.В. надлежащим образом.
Из поквартирной карточки и справки о составе семьи, выданным ООО «УК «Новэк», следует, что в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Новочебоксарск ЧР зарегистрированы ФИО2 и ФИО6 Из выписки из лицевого счета также следует, что на имя ответчика-истца ФИО2 открыт финансовый лицевой счет, плата за жилое помещение и коммунальные услуги начисляется на состав семьи из 2 человек.
Из справки ООО «УК «Новэк» от 02 марта 2010 года видно, что Наумова О.В. действительно была зарегистрирована в доме Номер обезличен, в квартире Номер обезличен по ... г. Новочебоксарск с 09.07.2001г. по 08.07.2002г. по месту пребывания.
Согласно решению Новочебоксарского городского суда ЧР от 25 октября 1985 года ФИО2 была лишена родительских прав в отношении дочери Ольги, Дата обезличена года рождения, сына Сергея, Дата обезличена года рождения, и сына Андрея, Дата обезличена года рождения.
Постановлением Новочебоксарской городской администрации ЧР от 01 апреля 1996 года Номер обезличен за несовершеннолетними ФИО13, Сергеем и Андреем была закреплена жилплощадь, находящаяся в г. Новочебоксарск по ..., ..., ..., до их совершеннолетия.
Согласно справке Номер обезличен от 02 марта 2010 года, выданной РГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Порецкий детский дом имени И.Н. Ульянова» Министерства образования и молодежной политики ЧР, Наумова О.В. воспитывалась в указанном учреждении с 30 августа 1990 года по 31 августа 1998 года, после чего выбыла в училище № 13 с. Порецкое. 3
В соответствии с ч.1 ст. 155 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права пользования жилым помещением.
Согласно ч.2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч.2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ) и др.
В судебном заседании установлено, что Наумова О.В. в малолетнем возрасте была направлена на воспитание в детский дом в связи с тем, что ее мать ФИО2 была лишена в отношении нее родительских прав. Окончив в 2001 году обучение в училище № 13 с. Порецкое ЧР, Наумова О.В. прибыла в г. Новочебоксарск на постоянное место жительства в спорную квартиру. Однако ее мать ФИО2 зарегистрировала свою дочь по указанному адресу на временный срок пребывания, т.е. на период с 09.07.2001г. по 08.07.2002г., после чего отказала ФИО2 в проживании в спорной квартире, вынудив ее уйти. Таким образом, Наумова О.В. не стала проживать в спорной квартире и была снята с регистрационного учета из нее 08 июля 2002 года без ее волеизъявления ввиду сложившихся неприязненных отношений с ФИО2.
Следовательно, фактическое выбытие Наумовой О.В. из квартиры в 2001 году по воле матери, не может расцениваться судом как добровольный выезд истца-ответчика с отказом от жилищных прав на спорную жилплощадь.
Из материалов дела видно, что Наумова О.В. другого постоянного места жительства не имеет.
Согласно пояснениям сторон суд установил, что Наумова О.В. неоднократно обращалась к ФИО2 по вопросу вселения в спорную квартиру и регистрации в ней по месту жительства однако, последняя отказывала ей как во вселении, так и в постановке на регистрационный учет по мотивам невозможности совместного проживания и отсутствия у Наумовой О.В. каких-либо прав на квартиру. Однако, Наумова О.В. никогда не отказывалась от прав на данное спорное жилое помещение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактическое непроживание Наумовой О.В. в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Новочебоксарск носит вынужденный и временный характер.
Положениями ст. 71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В силу указанной нормы закона временное непроживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.
Как указано в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраниятся все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Наумова О.В. сохраняет право пользования спорным жилым помещением.
Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилищные права граждан могут быть ограничены на основании федерального закона в исключительных случаях, а именно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, недопустимо совершение ФИО2 каких-либо действий (бездействия), нарушающих жилищные права Наумовой О.В., в том числе каким-либо образом препятствовать в пользовании ею спорной квартирой.
На основании изложенного, суд считает, что встречное исковое требование ФИО2 о признании незаключенным договора социального найма спорной квартиры с Наумовой О.В. является необоснованным. В тоже время судом установлено, что Наумова О.В. имеет право пользования спорным жилым помещением, а ФИО2 препятствует ее проживанию в ней. Следовательно, исковое требование о вселении Наумовой О.В. в квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Новочебоксарск подлежит удовлетворению.
Ссылка ФИО2 на ст. 83 ЖК РФ является безосновательной, поскольку данной нормой закона регулируются отношения по расторжению договора социального найма.
В силу требований ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане на регистрационном учете по месту жительства обязаны состоять исключительно по месту фактического проживания и не иначе.
В соответствии с п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995г. с последующими изменениями, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализациями гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом и осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы.
При таких обстоятельствах Наумова О.В. подлежит регистрации по месту жительства в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Новочебоксарск.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Новочебоксарск, действующего в интересах Наумовой О.В., о признании за Наумовой О.В. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новочебоксарск, ..., д. Номер обезличен, кв. Номер обезличен, вселении Наумовой О.В. в указанную квартиру и регистрации ее по указанному адресу подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска ФИО2 о признании незаключенным с Наумовой О.В. договора социального найма спорной квартиры надлежит отказать.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Наумовой Ольгой Васильевной, Дата обезличена года рождения, право пользования квартирой Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г.Новочебоксарск ЧР.
Вселить Наумову Ольгу Васильевну в квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г.Новочебоксарск ЧР.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по ЧР в г. Новочебоксарск зарегистрировать Наумову Ольгу Васильевну в квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г.Новочебоксарск ЧР.
В иске ФИО2 о признании незаключенным договора социального найма квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г.Новочебоксарск ЧР с Наумовой Ольгой Васильевной - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд ЧР.
Судья А.А. Нестерова