Дело № 2-...\10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 августа 2010 года г.Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Дурницына Э.В.,
при секретаре судебного заседания Романовой И.Г,
с участием старшего помощника прокурора г.Новочебоксарска Грачева А.В.,
представителя третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарск Чувашской Республики Перцевой О.Н., действующей на основании доверенности,
а также представителя третьего лица ООО «...» Окунева И.Б., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по заявлению прокурора г.Новочебоксарска ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной и прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Новочебоксарска ЧР обратился в городской суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании ее предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр в игровом салоне, расположенном по адресу: г.Новочебоксарск, ..., ..., незаконной и прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр в игорном салоне, расположенном по адресу: г.Новочебоксарск, ....
Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой г.Новочебоксарск проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрированная ИФНС России по г. Новочебоксарск, осуществляет предпринимательскую деятельность в нежилом помещении по адресу: г.Новочебоксарк, ..., - организация и проведение азартных игр. Игорное заведение ИП ФИО1 имеет наименование «Интернет-клуб».
Актом проверки, протоколом осмотра места проверки от ... февраля 2010 года, письменными объяснениями участвующих в проверке лиц, подтверждается факт осуществления предпринимателем ФИО1 ... февраля 2010 года в игровом салоне деятельности по организации и проведению азартных игр.
Данная деятельность осуществляется в игровом салоне ответчика следующим образом: посетители салона передают денежные средства оператору Интернет-клуба ИП ФИО1 за предоставление услуги игры. На свой выбор клиенты называют номер терминала (компьютера), на каждом из которых (на момент проверки 9 из 20 запущены разные игровые приложения «CRAZY MONKEY», «ROCK CLIMBER», «FRUIT COCTAIL», «RESIDENT», «LUCKY HAUNTER», «ISLAND», «ZOO», «Гараж». При этом на баланс клиента оператор зачисляет уплаченные им денежные средства. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов в ряде колонок, в зависимости от комбинаций которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, то есть клиент получает выигрыш. Клиент управляет игрой при помощи нажатия на отдельно находящиеся клавиши, каждое нажатие запускает очередной ход игры. Сумма, оставшаяся на балансе клиента после окончания игры (при наличии таковой), выплачивается клиенту оператором, либо клиент теряет денежные средства. Тем самым посетитель Интернет-клуба передает оператору клуба денежные средства в качестве ставки и получает доступ к участию в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором игры индивидуальным предпринимателем ФИО1, между которой и посетителем заключается соглашение о выигрыше, основанное на риске, посетитель получает выигрыш в виде денежных средств при наступлении результата азартной игры в соответствии с правилами, предусмотренными организатором азартной игры, а именно при совпадении символов (картинок) в ряде колонок, либо теряет зачисленные деньги в случае их несовпадения. В качестве игрового оборудования для организации и проведения азартных игр в зале Интернет-клуба применяются компьютерные системы, состоящие из основного компьютера (сервера), системных блоков и мониторов, установленных в зале для посетителей, а также игровых приложений, установленных в компьютерной сети.
Таким образом, в Интернет-клубе по адресу: г. Новочебоксарск, ..., здание 103, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр путем запуска игровых приложений, без ее участия клиенты не имеют возможности играть в азартные игры. Тому доказательство - уже включенные на 9 из 20 компьютерах (терминалах) различные игровые приложения.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новочебоксарск Грачев А.В. требования прокурора г.Новочебоксарск поддержал по доводам, изложенным письменно, и вновь привел их суду.
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась, явку своего представителя на рассмотрение дела не обеспечила, ходатайств об отложении дела от него и от представителей ответчика не поступали. Судом с согласия участников судебного разбирательства принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика ФИО1
Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарск ЧР Перцева О.Н. поддержала требования прокурора г.Новочебоксарск.
Представитель третьего лица ООО «...» Окунев И.Б. просил отказать в удовлетворении требований прокурора г. Новочебоксарск по тем основаниям, что ФИО1 в настоящее время не ведет никакой деятельности по адресу: г.Новочебоксарск, ..., ....
Третье лицо - ООО «...», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя на судебное заседание не обеспечило.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Дата обезличена года ФИО1 по месту жительства была поставлена на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарск ЧР.
Дата обезличена года индивидуальный предприниматель ФИО1 поставлена на учет в ИФНС по г.Новочебоксраск Чувашской Республики в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход.
Согласно договору аренды нежилого помещения от Дата обезличена года ООО «...» передало ИП ФИО1 на неопределенный срок принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение, общей площадью 50 кв.м., по адресу: г. Новочебоксарск, ..., ....
По договору от Дата обезличена года ИП ФИО1 арендовала у ООО «...» для предпринимательских целях терминалы для Интернет-связи модели ТДИС-02 в количестве 20 штук.
Заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдана лицензия № 67972 на оказание телематических услуг связи, согласно которой лицензиат обязана обеспечить представление абоненту и пользователю доступ к сети связи лицензиата; доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет; прием и передачу телематических электронных сообщений. Срок действия лицензии с 05.06.2009 г. до 05.06.2014 года.
Дата обезличена года между ООО «...» в лице директора ФИО13 (далее Заказчик) и предпринимателем ФИО1 (далее Исполнитель), заключен договор, по условиям которого ИП ФИО1, выступая в качестве Исполнителя по поручению ООО «...» за соответствующее вознаграждение обеспечивает безвозмездный доступ Пользователей к платежно-расчетной Системе «West System» в организованном им в Интернет-кафе, расположенном по адресу: г. Новочебоксарск, ..., ....
... февраля 2010 года старшим помощником прокурора г.Новочебоксарск Грачевым А.В. с участием сотрудников ИФНС России по г.Новочебоксарск ФИО12 и ФИО2 произведена проверка Интернет-салона, расположенного по адресу: г.Новочебоксарск, ..., ....
В ходе проверки (акт проверки и протокол осмотра) установлено, что в салоне имеется 20 терминалов (игровых автоматов), из которых 17 включены, на них запущены игровые приложения. В салоне находятся 4 человека (игрока), играющих на игровых автоматах (терминалах). Суть игры заключается в совпадении ряда линий, цифр, символов, по результатам игры либо выплачиваются деньги (выигрыш), либо деньги теряются, не возвращаются. Клиент оплачивает игру оператору, называет игру и садиться играть за конкретный терминал (игровой автомат).
В ходе судебного заседания свидетель ФИО12 показала, что вечером ... февраля 2010 года она совместно с сотрудниками прокуратуры провела проверку в Интернет-клубе, расположенном по адресу: г.Новочебоксарск, ..., .... в салоне находилось 20 терминалов, которые внешне похожи на игровые автоматы. На включенных терминалах были запущены игровые приложения, на панелях управления терминалов установлены дополнительные кнопки для управления игрой. Клиент платил оператору деньги за доступ в сеть Интернет, и оператор через сеть Интернет запускал игру. На момент проверки имелось три посетителя.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании дал практически такие же показания по обстоятельствам дела.
Из объяснений свидетелей ФИО12 и ФИО2 усматривается, что ... февраля 2010 года в 17 часов в ходе проверки указанного игрового салона было установлено, что в салоне имеются 20 игровых автоматов (терминалов), 17 из которых на момент проверки включены, на них запущены игровые приложения. Приложения аналогичны тем, которые ранее были установлены в казино (на одноруких бандитах). Деньги за игру оплачиваются оператору. Клиент после оплаты стартовой суммы и указания на терминал получает эквивалент уплаченных денег в игровой программе, на что и играет. Суть игры в совпадении ряда определенных символов, цифр. В случае выигрыша оператором выплачиваются деньги из кассы, если нет-то деньги теряются. Кроме того, игровой автомат оснащен клавишами для выбора определенных функций игры.
Также, из объяснений свидетеля ФИО3 усматривается, что он ... февраля 2010 года около 17 часов находился в Интернет клубе, где, запустив свой лицевой счет, на сайте www.vkontakte.ru, играл в игру «фермер».
Свидетель ФИО11 в судебном заседании показал, что 4 марта 2010 года совместно со специалистами ИФНС и сотрудниками милиции была проведена проверка Интернет-салона, расположенного по адресу: г.Новочебоксарск, ..., .... Услуги по представлению азартных услуг в данном салоне осуществлялись следующим образом: клиент передает оператору денежную сумму и выбирает терминал, на котором оператор включает азартную игру, затем оператор зачисляет на игру соответствующее количество баллов через главный компьютер, 1 балл равняется 1 рублю, в случае выигрыша клиент получает его у оператора, выигрыш в данном случае - это совпадение ряда определенных комбинаций в игре, выручка, со слов оператор, сдается ФИО1 В момент проверки в салоне было 4-5 игроков. Вывод о проведении азартных игр был сделан исходя из следующего: оператор принимает ставки, без оператора клиент не может играть, поскольку оператор включает терминал и игру, случайная комбинация в игре - это уже азарт, заработную плату операторам выплачивает ФИО1, выручка выдается ФИО1 Работники салона говорили, что работают только у ФИО1 Терминалы похожи а игровые автоматы, на них были запущены игровые приложения, и имелись дополнительные кнопки.
Из акта проверочной закупки от ... марта 2010 года, проведенного оперуполномоченным ОРЧ БЭП МВД по ЧР ФИО8 с участием понятых, усматривается, что 11 часов того же дня ФИО10, находясь в интернет салоне «Интернет-клуб» по адресу: г. Новочебоксарск, ..., ..., передал оператору- кассиру салона ФИО9 денежные средства в сумме 100 рублей для игры. После этого, последняя, через главный свой компьютер, включила ФИО10 несколько азартных игр. Он выбрал игру «гараж». Оператор зачислил переданные им деньги в сумме 100 рублей на игровой терминал, при этом оператором-кассиром кассовый чек не пробивался. На момент проверки в Интернет клубе имелось 20 игровых автоматов, из которых 9 были в рабочем состоянии. В помещении интернет клуба находилось несколько молодых людей, которые пользовались услугами выхода в Интернет. Молодой человек за соседним терминалом играл в азартную игру «резидент». При объявлении о проведении проверочной закупки оператор-кассир салона отключила на терминалах азартные игры. ФИО10 деньги были проиграны.
В объяснениях от ... марта 2010 года ФИО10 дал практически такие же пояснения по обстоятельствам дела.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что у нее имеется трудовой договор с ФИО1, согласно которому она с ... марта 2010 года была принята на работу в качестве оператора-кассира, в ее обязанности входило, посадить клиента за компьютер, засечь время и брать плату. Она имеет договорные отношения с ООО «...» отдельно от ФИО1 о пользовании платежно-расчетной системой. С помощью определенной программы она зачисляет денежные средства в платежно-расчетную систему. Когда на компьютере оператора высвечивается определенная сумма, то она выдает клиенту денежные средства.
Свидетели ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании дали практически такие же показания по обстоятельствам дела.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что является постоянным посетителем Интернет-клуба, расположенного по адресу: г.Новочебоксарск, ..., ..., где она пользуются сетью Интернет. Она не замечала, чтобы в клубе играли в азартные игры. В один из дней начала марта 2010 года она видела, как в Интернет-клубе мужчина угрожал девушке-оператору, что ее доставят в милицию для установления личности.
Из объяснений оператора-кассира Интернет-клуба ФИО9 усматривается, что в указанном салоне имеется 20 терминалов-компьютеров, подключенных к сети Интернет, на которых предоставляются услуги Интернета (телематические услуги связи), а также предоставляется услуга по играм, в том числе азартным. Клиент, заплатив определенную сумму денег оператору-кассиру, получает доступ к азартным играм. Оператор-кассир зачисляет деньги клиента через платежно-расчетную систему «Веб мани» на терминал, выбранный клиентом в виде кредитов (очков). В свою очередь клиент выбрав определенную игру, играет в нее на деньги. В случае выигрыша, клиент получает деньги у оператора-кассира, что фиксируется в электронном виде через систему «Веб мани», при проигрыше - деньги не возвращаются. Услуга пользования Интернетом предоставляется через провайдер «Новонет» по цене 1 рубль в минуту, оплата производиться по факту пользования Интернетом, при этом пробивается кассовый чек на имя ИП ФИО1 При объявлении о проведении проверочной закупки она растерялась и отключила азартные игры на всех терминалах Интернет-клуба.
Суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО9, ФИО6, ФИО5 и ФИО7, данных в ходе судебного заседания, а также к действительности договоров, заключенных ... февраля 2010 года между ООО «...» и ФИО9, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных доказательств.
Таким образом, с достаточной достоверностью на основе совокупности исследованных доказательств установлено, что посетители салона передают денежные средства оператору салона, который вносит стартовую сумму на терминал, выбранный клиентом, через платежно-расчетную систему, предоставляя тем самым доступ к азартным играм.
В соответствии с п.п.77 п.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежат лицензированию.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений к организаторам азартных игр, игровым заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон (ст.3); деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.6 ст.4); деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена (ст.5).
Пунктами 1, 2, 3, 4 и 16 статьи 4 указанного закона установлено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами установленными организатором азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр, а участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 16 указанного закона органы государственной власти субъектов РФ вправе принять до 1 июля 2007 г. решение о запрете, начиная с 1 июля 2007 г. на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), то есть субъект вправе своим законом запретить деятельность по организации и проведению азартных игр не только в казино и залах игровых автоматов (что является обязательным условием), но и в букмекерских конторах и тотализаторов.
Статья 1 Закона Чувашской Республики от 29.03.2007 года № 1 «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» запрещает с 1 июля 2007 года на территории Чувашской Республики осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.
Нельзя признать правомерной деятельность предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг по предоставлению доступа к азартным играм, поскольку ответчиком терминалы для Интернет-связи фактически использовались не только для доступа в Интернет, но и для проведения азартных игр.
Понятие игрового автомата дается в пункте 18 статьи 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», согласно которого - это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование, является его использование для проведения азартных игр и определение материального выигрыша на основании действий самого участника игры, без участия в этом организатора азартных игр или его работников.
Судом установлено, что клиент управляет игрой при помощи нажатия на клавиши клавиатуры, то есть управление процессом определения выигрышной комбинации осуществляется не работником салона, а самим посетителем, что также свидетельствует о наличии признаков азартной игры.
При таких обстоятельствах на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что в качестве игрового оборудования для организации и проведения азартных игр в зале интернет-клуба применяются компьютерные системы, состоящие из основного компьютера (сервера), системных блоков и мониторов, установленных в зале для посетителей, а также игровых приложений, установленных в компьютерной сети.
Таким образом, ответчик предприниматель ФИО1 организовала и проводила азартные игры в игровом салоне при помощи компьютеров с использованием информационно-телекоммуникационных связей, то есть нарушила требования закона.
Прокурор г.Новочебоксарска, обращаясь в интересах неопределенного круга лиц, не нарушил требования ст.45 ГПК РФ, поскольку круг участников азартной игры - физических лиц, законом не определен, заявление прокурора направлено в защиту нравственности, прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, так как в результате незаконной деятельности ответчика нарушаются права и законные интересы граждан, интересов Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципального образования г.Новочебоксарск.
Вместе с тем, согласно акту о расторжении договора аренды помещения по адресу: г. Новочебоксарск, ..., ..., ИП ФИО1 и ООО «...» по взаимному согласию расторгли договор аренды помещения с ... июня 2010 года.
При таких обстоятельствах требования прокурора г.Новочебоксарск в части прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении излишне, поскольку по данному адресу ИП ФИО1 деятельность прекратила.
Требование прокурора о признании деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр при помощи компьютеров с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ФИО1 подлежат взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики удовлетворить частично.
Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр в игровом салоне, расположенном по адресу: Чувашская Республика, город Новочебоксарск, ..., ... ..., незаконной.
В удовлетворении остальных исковых требований прокурора города Новочебоксарск Чувашской республики отказать.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Решение быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме, через городской суд.
Судья Э.В.Дурницын