Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2010 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) с заявлением и необходимыми документами по вопросу назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР, рассмотрев заявление ФИО2, Дата обезличена года вынесло решение об отказе в назначении пенсии по тем основаниям, что фактическая продолжительность специального стажа составляет 18 лет 2 месяца 17 дней, требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет.
Не согласившись решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от Дата обезличена года ФИО2 обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР о включении в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, за исключением периодов нахождения в административных отпусках, периоды нахождения в ученических отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периоды работы в должности воспитателя в МДОУ Номер обезличен «Весёлый гном» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также назначить досрочную пенсию с Дата обезличена года и возместить уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.
В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду, уточнила требование в части назначения пенсии, просила суд обязать назначить пенсию с Дата обезличена года.
Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признала по мотивам его необоснованности.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
Статьей 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 27 п. 1 подпункта 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.
Суд исследовав все предоставленные доказательства, пришел к выводу, что Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР необоснованно исключило из специального стажа, вышеуказанные периоды.
ФИО2 просит суд обязать ответчика Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР зачесть в специальный педагогический стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от Дата обезличена года ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, из указанного решения следует, что период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года не засчитан в специальный педагогический стаж, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы № 516 от 11 июля 2002 года.
По мнению суда, данное решение об отказе включения указанного периода в стаж, дающий право на пенсию, является незаконным по следующим основаниям.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Вместе с тем, Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года внесено изменение в ст. 167 КЗоТ, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( статьи 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
При таких обстоятельствах, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в стаж, дающий право на льготную пенсию.
Также истица просила суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании установлено, что истица, обучаясь в Чебоксарском педагогическом училище ЧР, получала педагогическое образование.
В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ и ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшем в период спорных правоотношений, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.
Согласно справки от Дата обезличена года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения досрочной пенсии, истица ФИО2 находилась в учебном оплачиваемом отпуске с Дата обезличена года согласно приказу Номер обезличен, с Дата обезличена года, согласно приказу Номер обезличен, с Дата обезличена года, согласно приказу Номер обезличен.
Кроме того, постановление Правительства РФ № 516, предусматривающее включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, было принято 11 июля 2002 года.
Тогда как действующее законодательство в спорный период не содержало в себе запрета на включение в стаж периодов нахождения в учебных отпусках.
Таким образом, периоды учебных отпусков, исключенные ответчиком, подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
ФИО2 на курсы повышения квалификации выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны с педагогической деятельностью.
Согласно справки от Дата обезличена года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения досрочной пенсии, истица ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, период курсов повышения квалификации подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
ФИО2 просит обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж период работы в должности воспитателя в МДОУ Номер обезличен «Весёлый гном» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Требование истицы о включении в специальный педагогический стаж период работы в должности воспитателя в МДОУ Номер обезличен подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В указанный период ФИО2 работала в должности воспитателя и осуществляла педагогическую деятельность. Данная должность включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Несоответствие наименования указанного учреждения наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав.
МДОУ Номер обезличен в своей деятельности руководствовались Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении. Основной задачей данных учреждений являлись охрана жизни и укрепления здоровья детей дошкольного возраста.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Истица с соответствующими документами обратилась Дата обезличена года.
На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истицей не выработан 25 летний специальный педагогический стаж и при таких обстоятельствах ее требование о назначении пенсии с даты обращения в Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска удовлетворению не подлежат.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истица просила суд взыскать госпошлину в размере 200 рублей, поскольку ее требования удовлетворены частично, суд считает необходимым взыскать с ответчика сумму госпошлины в размере 100 рублей.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от Дата обезличена об отказе зачета в специальный педагогический стаж ФИО2 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периоды нахождения в ученических отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периоды работы в должности воспитателя в МДОУ Номер обезличен «Весёлый гном» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО2:
В иске ФИО2 об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики назначить досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска в пользу ФИО2 госпошлину в размере 100 ( сто ) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня оглашения.
Судья: С.А. Красильникова