о признании противиоправными действия МУП УК в ЖКХ, выразившиеся в выставлении платежных документов



Дело № 2-1618/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2010 года г.Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре Булановой С.Г.,

с участием представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике Куликовой И.Н., представителя ответчика МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» - Прыжковой Т.С., третьего лица - Кучеренко Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в защиту неопределенного круга лиц (потребителей) о признании противоправными действий муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Новочебоксарска», обязании опубликовать решение суда в средствах массовой информации,

у с т а н о в и л :

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике (далее Управление) обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц (потребителей) о признании противоправными действий муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Новочебоксарска», выразившиеся в выставлении в платежных документах гражданам-потребителям платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению с января 2010года по новым тарифам, без обязательного уведомления потребителей в письменной форме об изменении размера платы за коммунальные услуги в срок не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых должна вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам. Также просят обязать ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации - в газете «Грани» » в 15 - дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивировали тем, что Дата обезличенаг. в Управление поступило обращение Кучеренко Г.П. о том, что им получен платежный документ на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение и отопление) в январе 2010года с требованием оплаты по новым тарифам, чем нарушено его право, как потребителя, на получение необходимой и достоверной информации об изменении размера платы за коммунальные услуги не позднее чем за 30 дней до даты предоставления платежных документов.

В ходе рассмотрения обращения выявлено неинформирование в письменной форме собственника жилого дома Номер обезличен по ул. Винокурова г. Новочебосарска об изменении размера платы за коммунальные услуги на 2010год не позднее чем за тридцать дней до даты предоставления платежных документов, на основании которых должна вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам.

Новые тарифы на тепловую и электрическую энергию для всех групп потребителей ЧР, в том числе и для населения утверждены в ноябре - декабре 2009года, но большинство жителей г. Новочебоксарска о повышении тарифов на тепловую энергию узнали при получении счетов-квитанций, при этом МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» не предоставило им информацию в письменной форме об изменении тарифов до выставления платежных документов. В связи с этим с января по март 2010года в Управление регулярно поступали устные обращения от граждан г. Новочебоксарска с жалобами о нарушении их прав потребителей.

Не оспаривая факт информирования населения об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги с 2010года через средства массовой информации и доски объявлений, Управление полагает, что исполнителем предоставления коммунальных услуг до потребителей не доведена информация в установленном законом порядке. Об изменении тарифов за данные коммунальные услуги потребителям стало известно из полученных платежных документов за январь 2010года. Ответчиком нарушены требования п. 13 ст. 155 ЖК РФ, п. 42 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам».

В судебном заседании представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Куликова И.Н., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Третье лицо - Кучеренко Г.П. суду пояснил, что действиями ответчика нарушены его права как потребителя коммунальных услуг. Об увеличении платежей с 2010года его заблаговременно в письменной форме не проинформировали, иск просит удовлетворить.

Прыжкова Т.С., представляющая на основании доверенности интересы ответчика МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска», в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что размер стоимости услуг по содержанию и ремонту жилого помещения на 2010год увеличился на 5,8% в соответствии с решением Новочебоксарского городского собрания депутатов ЧР от Дата обезличенаг., о чем граждане были проинформированы через газету «Грани» Номер обезличен от Дата обезличенагода.

Стоимость тепловой энергии была утверждена постановлением Государственной службы ЧР по конкурентной политике и тарифам от Дата обезличенаг. и опубликована в газете «Вести Чувашии» от Дата обезличенагода. Рост составил 15,6%.

Стоимость холодного водоснабжения и водоотведения была утверждена постановлением администрации г. Новочебоксарска от Дата обезличенагода и опубликована в газете «Родники Чувашии» от Дата обезличенагода.

Стоимость электроэнергии была утверждена постановлением государственной службы ЧР по конкурентной политике и тарифам от Дата обезличенаг., информация опубликована в газете «Вести Чувашии». В квитанции от ноября 2009года МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» информировало население об изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с подп. 3 п. 49 «Правил предоставления коммунальных услуг» МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» разместило информацию об изменении размера платы за жилое помещение, коммунальные услуги - на досках объявлений по всех ЖЭО по месту жительства собственников и нанимателей, также на досках объявлений в подъездах домов, т.е. в местах, расположенных вблизи жилых домов.

Информация об изменении тарифов на коммунальные услуги является объемной, вследствие чего поместить такую информацию в квитанциях об оплате за жилое помещение, коммунальные услуги не представилось возможным.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем ответчика, с января 2010года увеличился размер оплаты за жилые помещения и коммунальные услуги для жителей г. Новочебоксарска.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» в соответствии с п. 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» в надлежащей форме уведомило нанимателей и собственников жилых помещений об изменении платы за жилые помещения, коммунальные услуги, разместив об этом информацию в декабре 2009года на досках объявлений, на сайте МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска», в средствах массовой информации.

Данный довод представителя ответчика о надлежащем информировании в письменной форме собственников и нанимателей жилых помещений об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги до даты представления платежных документов суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 данного Закона, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

В п.3 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» дано определение понятия «коммунальные услуги», в соответствии с которым - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Аналогичная норма об обязанности исполнителя направлять потребителю (в письменной форме) не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам (если иной срок не установлен договором) предусмотрена п.42 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам».

МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» не оспаривает, что является исполнителем коммунальных услуг в пользу потребителей по холодному и горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению, самостоятельно выставляет платежные документы для оплаты указанных услуг, плата по холодному и горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению была увеличена с января 2010года, в письменной форме об изменении платы за коммунальные услуги срок не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов потребителей не информировали, что в соответствии с п.2 ст. 68 ГПК РФ освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Ссылку представителя ответчика на п. 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», как доказательство надлежащего исполнения своих обязательств по информированию потребителей об изменении тарифов на коммунальные услуги суд считает несостоятельной, т.к. порядок информирования потребителей предусмотрен п.42 данных Правил, ст. 155 ЖК РФ, обязывающим исполнителя обязательное уведомление потребителя в письменной форме.

Размещение информации ответчиком указанными им способами, т.е. на досках объявлений, в средствах массовой информации и на сайте - надлежащим информированием потребителей об изменении платы за коммунальные услуги судом признано быть не может.

С учетом вышеизложенного, требований ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчик не уведомил потребителей в письменной форме об изменении платы за коммунальные услуги (по холодному и горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению) в срок не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, чем было допущено нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем исковые требования суд считает подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей настоящее решение суда в течение 15 дней со дня его вступления в законную силу, путем опубликования в газете «Грани».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать противоправными действия МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска», выразившиеся в выставлении в платежных документах гражданам-потребителям платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению с января 2010года по новым тарифам, без обязательного уведомления потребителей в письменной форме об изменении размера платы за коммунальные услуги в срок не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых должна вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам.

Обязать МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» опубликовать данное решение суда в газете «Грани» в 15 - дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения.

Судья Ксенофонтов И.Г.