Дело № 2-1849/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Нестеровой А.А.
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Новочебоксарск об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Новочебоксарск ЧР об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Исковые требования мотивированы тем, что он является участником Великой Отечественной войны. После обращения в администрацию города с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как имеющего право на социальную поддержку, ответчик дважды письмами отказывал ему в постановке на учет со ссылкой на нормы ЖК РФ и Закона ЧР от 17.10.2005г. №42 «О регулировании жилищных отношений» в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения ФИО4 и общая площадь занимаемого жилого помещения в расчете на одного члена семьи превышает учетную норму. Он никогда не являлся и не является членом семьи ФИО4, по достигнутой между ними договоренности он безвозмездно пользуется жилым помещением. Отказ ответчика считает необоснованным. Просил обязать администрацию г. Новочебоксарск поставить его на учет с 12 февраля 2009 года в льготную очередь на получение жилого помещения согласно ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца Галкин Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Администрации г. Новочебоксарск Ильина Е.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что истец ФИО2 является членом семьи собственника жилого помещения- ФИО4 и общая площадь занимаемого жилого помещения - квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Новочебоксарск в расчете на одного члена семьи превышает учетную норму.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, указав, что истец ФИО2 не является членом ее семьи, просила удовлетворить исковые требования.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для участников ВОВ.
12 февраля 2009 года ФИО2 обратился в Администрацию г. Новочебоксарск ЧР с заявлением, в котором просил принять его с составом семьи один человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющим право на государственную поддержку как участника Великой Отечественной войны.
Письмом Номер обезличен от Дата обезличена Администрация г. Новочебоксарск ЧР отказала ФИО2 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 3 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» и с ЖК РФ, поскольку в двухкомнатной квартире Номер обезличен общей площадью 51 кв.м., дома Номер обезличен по ... г. Новочебоксарск на регистрационном учете состоят истец ФИО2, его внучка ФИО4, правнук ФИО7, и общая площадь занимаемого жилого помещения в расчете на одного члена семьи превышает учетную норму.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 марта 2005 года, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Согласно ч.1 ст. 23.2 вышеназванного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и полномочия по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 марта 2005 года.
Положения п.1 ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», в том числе, участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01 марта 2005 года.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 марта 2005 года.
Остальные ветераны, вставшие на учет после 1 марта 2005 г., - даты вступления в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечиваются жильем в соответствии с новым правовым регулированием, т.е. в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Действующий жилищный кодекс не устанавливает конкретный размер учетной нормы. В соответствии с п.п.4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
На основании постановления главы администрации г. Новочебоксарск ЧР от 05.04.2005г. № 116 установлены учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 14,5 кв. метров общей площади на каждого члена семьи и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на каждого члена семьи в размере не более 18,0 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метров общей площади на семью из двух человек и 33 кв. метров общей площади на одного человека.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п/п 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения является 14,5 кв.м метров на каждого члена семьи.
Из поквартирной карточки, справки о составе семьи и выписки из лицевого счета, свидетельства о государственной регистрации права на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г. Новочебоксарск судом установлено, что истец ФИО2 с 21 марта 1978 года проживает и зарегистрирован в указанной квартире общей площадью 52,4 кв.м. Данная квартира принадлежит на основании договора дарения от Дата обезличенаг. и на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного нотариусом Дата обезличенаг. внучке истца- ФИО4 В указанной квартире также зарегистрированы третье лицо ФИО4 и ее сын ФИО7
В обоснование своих возражений ответчик ссылается на то, что истец ФИО2 является членом семьи собственника жилого помещения- ФИО4 и общая площадь занимаемого жилого помещения в расчете на одного члена семьи превышает учетную норму.
Из пояснений представителя истца следует, что ФИО2 не является членом семьи ФИО4 В квартире Номер обезличен ... по ... г. Новочебоксарск проживают ФИО4 с составом семьи два человека: она сама и ее сын ФИО7, а также истец ФИО2 с составом семьи один человек. Совместное хозяйство они не ведут.
Согласно ст. 31 Жилищный кодекс Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из смысла и содержания указанных норм следует, что основанием для признания родственника членом семьи собственника является фактическое вселение в жилое помещение и проживание в нем в качестве члена семьи собственника.
Из объяснений сторон, материалов дела следует, что истец ФИО2 в качестве члена семьи собственника в квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Новочебоксарск не вселялся, а по достигнутой между ними договоренности безвозмездно пользуется жилым помещением.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 членом семьи ФИО4, не является, в силу закона в спорную квартиру был вселен не в качестве члена семьи ФИО4 Жилых помещений в собственности истец не имеет и не занимает жилые помещения, находящиеся в государственном, муниципальном и других жилищных фондах, на условиях социального найма, следовательно, администрация г. Новочебоксарск должна была принять его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку в силу п.п. 3,4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Статья 4 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» предусматривает аналогичный порядок. В пункте 3 названного закона предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о постановке на учет. ФИО2 предоставил все предусмотренные данным перечнем документы, подтверждающие его право состоять на учете в льготной очереди на получение жилого помещения как ветерана-участника Великой Отечественной войны.
Таким образом, по мнению суда, администрация г. Новочебоксарск необоснованно отказала ФИО2 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
С учетом изложенного, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО2
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Возложить на администрацию г. Новочебоксарск обязанность поставить ФИО2 в льготную очередь на получение жилого помещения как ветерана-участника Великой Отечественной войны с 12.02.2009г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения, через Новочебоксарский городской суд ЧР.
Судья А.А. Нестерова
Копия верна: