Дело 2 -2259\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2010 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
при секретаре Сергеевой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Елены Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска ЧР о признании решения Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) г. Новочебоксарска об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении периода работы воспитателем ясельной группы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы медицинской сестрой детсада Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года, курсы повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный медицинский стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена года
У С Т А Н О В И Л :
Иванова Е.В., работая в медицинских учреждениях после завершения медицинского училища, Дата обезличена года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска с заявлением и документами для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Дата обезличена года ответчик вынес решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью медицинского стажа, по расчетам ответчика на день обращения специальный стаж Ивановой Е.В. составляет 23 года 07 месяцев 13 дней.
Не согласившись с данным решением Иванова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда г. Новочебоксарска о признании отказного решения незаконным, о зачете в специальный медицинский стаж период работы воспитателем ясельной группы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы в должности старшей медицинской сестры детсада Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года и о назначении пенсии с Дата обезличена года. Свои требования мотивировала тем, что данное отказное решение нарушает ее право на получение пенсии, она выработала требуемый специальный медицинский стаж.
В последующем истица неоднократно уточняла свои требования и Дата обезличена года предоставила свои уточненные исковые требования, из которых следует, что она просит суд признать отказное решение незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ зачесть в специальный медицинский стаж период работы воспитателем ясельной группы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы в должности старшей медицинской сестры детсада Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить пенсию с Дата обезличена года.
В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали, мотивировали по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении и вновь привели их суду, при этом уточнили период работы в должности старшей медицинской сестры детсада Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также дату назначения пенсии с Дата обезличена года.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска иск не признала, просила суд в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение об отказе в назначении пенсии Ивановой Е.В. является законным и обоснованным..
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, пенсионное дело истицы суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска от Дата обезличена года Номер обезличен ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет 23 года 07 месяцев 13 дней.
Статьей 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 28 п.1 подпункта 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Иванова Е.В. имеет медицинское образование, что подтверждается копией диплома о завершении медицинского учебного заведения.
Для включения в специальный медицинский стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, определенного периода необходимо, что данный период деятельности одновременно подходил и по наименованию должности и наименованию учреждения.
29 октября 2002 года Правительством РФ принято Постановление № 781, которым утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно Перечню от 29 октября 2002 года № 781. (Приложение к Правилам ).
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление на досрочное трудовой пенсии по старости и по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Истица не согласившись с отказным решением ответчика, просит суд обязать зачесть в специальный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей медсестры детсада Номер обезличен.
Согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена года истица переведена старшей медицинской сестрой детсада Номер обезличен, Дата обезличена года уволена переводом в горбольницу, что подтверждается приказом Номер обезличен от Дата обезличена года, все данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы.
Согласно Списку, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года, в специальный стаж включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.
По смыслу подпункта 11 пункта 1 ФЗ от 17 декабря 2001 года и указанного Списка для включения работы в специальный стаж необходимо работать в должностях, дающих право на назначение пенсии до достижения установленного возраста и в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.
Постановлением Президиума Верховного суда ЧР № 44-Г109 от 08 августа 2003 года было указано на то, что подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период, а таким законодательством являлось Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года.
Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действующим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с разделом 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным выше постановлением, правом на пенсию за выслугу лет обладали медицинские сестры, независимо от наименования должности работавшие, в том числе, и в детских садах, объединенных ясли-садах.
Таким образом, указанные выше нормативные акты, действовавшие в спорный период, гарантировали включение данных периодов в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет (ныне досрочную трудовую пенсию по старости).
В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Распространение же действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу, отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч.1-2 ст.19, ч.1 ст.39 и ч.ч.2 и3 ст.59 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей медицинской сестры обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии.
Истица также просит суд обязать зачесть в специальный медицинский стаж период прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года
Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Истица на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны по мнению суда с медицинской деятельностью.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Повышение квалификации медицинскими работниками обусловлено требованием ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в целях получения сертификата специалиста, Положением о лицензировании медицинской деятельности и является одним из лицензионных требований и условий для получения лечебно-профилактическим учреждением лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, период курсов повышения квалификации подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Иванова Е.В. также просила суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя ясельной группы детского сада Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года и обязать назначить пенсию с Дата обезличена года
Суд считает, что требования Ивановой Е.В. в этой части иска не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно трудовой книжки Иванова Е.В. работала в должности воспитателя ясельной группы детского сада Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года
В соответствии Приказа Министерства просвещения СССР от 30 мая 1979 года N 103 должность медицинской сестры ясельной группы была переименована в должность воспитателя.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривает возможность включения в специальный стаж медицинской деятельности периода работы в должности воспитателя ясельной группы дет-сада, ясли- сада.
В силу ранее действовавшего Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лег, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Однако должность воспитателя к должностям среднего медицинскою персонала не отнесена, а ясли-сады не являлись лечебно-профилактическими учреждениями.
В Номенклатуру учреждений здравоохранения включался лишь такой вид учреждений как «детские ясли» на основании приказа Минздрава СССР от 23 октября 1978 и впоследствии приказом Минздрава СССР от 29 августа 1984 года из указанной номенклатуры были исключены.
Истица работала в учреждении детский сад, а детские-сады, ясли-сады в Номенклатуру учреждений здравоохранения никогда не входили.
В спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Однако как подтверждается материалами дела истица не работала в должности медицинской сестры в детском саду, хотя по штату такая должность была предусмотрена.
Таким образом по мнению суда вышеуказанный период не может быть зачтен в специальный медицинский стаж.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного ) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и ( или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Истица с соответствующими документами обратилась Дата обезличена года и на данную дату ею не выработан специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии досрочной трудовой пенсии с этой даты.
Следовательно, истице в части исковых требований о назначении пенсии с Дата обезличена года также следует отказать.
Руководствуясь ст. 198 ст. 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) г. Новочебоксарска отДата обезличена года об отказе зачета в специальный медицинский стаж периода работы в должности старшей медицинской сестры с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периода курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) г. Новочебоксарска зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Ивановой Елене Васильевне :
- период работы в должности старшей медицинской сестры детсада Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года,
- курсы повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года
В иске об обязании Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение ) г. Новочебоксарска зачесть в специальный медицинский стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя ясельной группы и о назначении пенсии с Дата обезличена года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 30 октября 2010 года
Судья :