Дело № 2 - 2351/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 октября 2010 года г.Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Тимокина А.Н.,
при секретаре Ярадайкиной Е.У.,
с участием истицы Шабалиной Г.А.,
представителя ответчика Владимировой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабалиной Галины Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. ФИО1 - Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении периода работы в качестве старшей пионервожатой, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в качестве учителя МОУ «ООШ Номер обезличен имени ФИО2» в специальный педагогический стаж и о назначении пенсии с момента обращения,
У С Т А Н О В И Л :
Дата обезличена года ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении Шабалиной Г.А. досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального трудового стажа. В специальный стаж не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; периоды нахождения в административном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; период работы в качестве старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Кроме того, не был включен в специальный и страховой стаж период работы в качестве учителя МОУ «ООШ Номер обезличен имени ФИО2» с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Истице Шабалиной Г.А. был определен специальный педагогический стаж Номер обезличен дней. Требуемая продолжительность специального стажа 25 лет.
Не согласившись с данным решением Шабалина Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. ФИО1 - Чувашии (далее Управление ПФ РФ в г. ФИО1), в котором просит суд признать решение Управления ПФ РФ в г. ФИО1от Дата обезличена года об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязать Управление ПФ РФ в г. ФИО1включить в специальный трудовой стаж период работы в качестве старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; период работы в качестве учителя МОУ «ООШ Номер обезличен имени ФИО2» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и обязать Управление ПФ РФ в г. ФИО1назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года, то есть с момента обращения.
Истица Шабалина Г.А. в судебное заседание иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Владимирова Л.А. в суде заявленные исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении истице пенсии по старости от Дата обезличена года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело истицы Шабалиной Г.А., суд пришел к следующему.
Судом установлено, что Шабалина Г.А. Дата обезличена года обратилась в Управление ПФ РФ в г. ФИО1с заявлением и необходимыми документами для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Управления ПФ РФ в г. ФИО1от Дата обезличена года истице отказано в назначении пенсии.
Как видно из решения основанием для отказа послужила недостаточность требуемого специального педагогического стажа, то есть 25 лет.
Не зачтены в специальный стаж ряд периодов её педагогической деятельности, в том числе периоды работы в качестве старшей пионервожатой, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работы в качестве учителя МОУ «ООШ Номер обезличен имени ФИО2».
Ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 28 пункта 1 подпункта 10 вышеуказанного Федерального закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.
Суд, исследовав все предоставленные доказательства, пришел к выводу, что Управление ПФ РФ в г. ФИО1необоснованно исключило из специального стажа вышеуказанные периоды.
Суд, исследовав все добытые доказательства в судебном заседании, пришел к выводу, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа, дающего право на назначение льготной пенсии истице период работы в должности старшей пионервожатой по следующим основаниям.
Ответчиком спорный период не включен в специальный стаж истицы в виду того, что должность старшей пионервожатой не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Действительно, ни в одном из Списков не предусмотрена педагогическая работа в качестве старшей пионервожатой, но согласно пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 137, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается период работы в ряде учреждений, в том числе и школах, в качестве штатных пионерских вожатых.
Истица работала в спорные периоды в средней школе Номер обезличен г. ФИО1.
Из квалификационной характеристики должности старшей пионервожатой следует, что старший пионервожатый является членом педагогического совета школы, работает в тесном контакте с учителями, пользуется правами и льготами, установленными для учителей.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч. 1 статьи 1, ч.ч. 1-2 статьи 19, статьи 39 и ч.ч. 2 и 3 статьи 59 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах право на включение периода работы в должности старшей пионервожатой, приобретенное на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, не может быть аннулировано последующим постановлениями Правительства РФ.
Исходя из вышеизложенного требования о зачете данного периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный педагогический стаж являются обоснованными.
Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 не включило в специальный стаж периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
По мнению суда, данное решение об отказе включения отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на пенсию, является незаконным по следующим основаниям.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Вместе с тем, Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года внесено изменение в ст. 167 КЗоТ, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( статьи 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
При таких обстоятельствах, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат зачету в стаж, дающий право на льготную пенсию.
Истица просит суд обязать Управление ПФ РФ в г. ФИО1включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Шабалина Г.А. на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны, по мнению суда, с педагогической деятельностью.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Истица Шабалина Г.А. просит суд включить в специальный стаж период работы в качестве учителя МОУ «ООШ Номер обезличен имени ФИО2» с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Ответчик не включил в специальный и страховой стаж период работы в качестве учителя МОУ «ООШ Номер обезличен имени ФИО2» с Дата обезличена года по Дата обезличена года по тем основаниям, что организация не представила в Управление ПФ РФ индивидуальные сведения.
Как видно из представленных суду документов, в настоящее время организация подготовила и предоставила необходимые индивидуальные сведения в Управление ПФ РФ в г. ФИО1, которые подтверждают работу истицы в качестве учителя МОУ «ООШ Номер обезличен имени ФИО2» с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
При таких обстоятельствах исковые требования истицы Шабалиной Г.А. в части включения в специальный стаж периода работы в качестве учителя МОУ «ООШ Номер обезличен имени ФИО2» с Дата обезличена года по Дата обезличена года также подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Из пенсионного дела истицы следует, что на день обращения с заявлением Дата обезличена года, при включении судом исключенных периодов у истицы имеется соответствующий 25-летний педагогический стаж, и при таких обстоятельствах её требование о назначении пенсии с Дата обезличена года подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 198 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шабалиной Галины Александровны удовлетворить.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. ФИО1 - Чувашии от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Шабалиной Галине Александровне признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. ФИО1 - Чувашии зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Шабалиной Галине Александровне:
- период работы в качестве старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- период работы в качестве учителя МОУ «ООШ Номер обезличен имени ФИО2» с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. ФИО1 - Чувашии назначить досрочную трудовую пенсию Шабалиной Галине Александровне с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения через ФИО1 Городской суд Чувашской Республики.
Судья Тимокин А.Н.
...