Дело № 2 - 821\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 марта 2010 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе :
председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
при секретаре Сынгаровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткач Светланы Леонидовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска ЧР о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении исключенных периодов в специальный медицинский стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена года,
У С Т А Н О В И Л :
Ткач С.Л., работая в медицинских учреждениях более 30 лет, Дата обезличена года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск с заявлением и документами для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Дата обезличена года ответчик вынес решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью медицинского стажа, по расчетам ответчика на день обращения специальный стаж Ткач С.Л. составляет 29 лет 04 месяца 04 дня.
Не согласившись с данным решением Ткач С. Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск о признании решения от Дата обезличена года незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска назначить трудовую пенсию с Дата обезличена года, обязав ответчика зачесть в специальный медицинский стаж период отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периоды курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также о взыскании госпошлины в размере 100 рублей. Свой иск мотивировала тем, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Она не согласна с данным решением, считая его не законным.
Дата обезличена года истица предоставила письменное заявление об уточнении исковых требований, из текста заявления следует, что она просит решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным, обязать зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии : период отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном исчислении, периоды курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении один год работы как один год три месяца, обязать зачесть в специальный медицинский и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве врача-онколога МУЗ «Новочебоксарская городская больница» и назначить пенсию с Дата обезличена года.
В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала, мотивировала по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска иск не признала, просила суд в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение об отказе в назначении пенсии истице является законным и обоснованным.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска от Дата обезличена года истице отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа..
Из указанного решения следует, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периоды курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена2 года не засчитаны в специальный медицинский стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года. Период работы в качестве врача-онколога МУЗ « Новочебоксарская городская больница» с Дата обезличена года по Дата обезличена года не засчитан в специальный и страховой стаж в связи с не предоставлением организацией индивидуальных сведений.
По мнению суда данное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и истице является незаконным по следующим основаниям.
Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 28 п. 1 подпункта 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По мнению суда, решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск в части отказа включения отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж, дающий право на пенсию, является незаконным по следующим основаниям.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Вместе с тем, Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года внесено изменение в ст. 167 КЗоТ, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
При таких обстоятельствах, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат зачету в стаж, дающий право на льготную пенсию.
Также истица просила суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении один год работы как один год три месяца.
Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Истица на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны, по мнению суда с медицинской деятельностью.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
В соответствии с пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 при исчислении выслуги лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа считается за один год работы и 3 месяца.
В вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации истица состояла в трудовых отношениях с Урмарской центральной районной больницей, которая расположена в поселке Урмары, то есть в сельской местности и при таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика зачесть данные периоды в специальный стаж в льготном исчислении.
Ответчик не засчитал в связи с не предоставлением работодателем индивидуальных сведений в Управление Пенсионного фонда РФ в страховой и специальный медицинский стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве врача-онколога МУЗ «Новочебоксарская городская больница»
Судом установлено, что работодатель предоставил ответчику данные индивидуальных сведений по истице за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Данное обстоятельство подтверждено распиской - уведомлением.
Суд выслушав доводы сторон в этой части исковых требований пришел к выводу, что несвоевременное предоставление работодателем индивидуальных сведений в Управление Пенсионного фонда РФ не может повлиять на право истца на получение досрочной трудовой пенсии.
Учитывая принципы действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц, а также оценивая все представленные доказательства в совокупности суд считает необходимым исковые требования о зачете в страховой и специальный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве врача-онколога МУЗ «Новочебоксарская городская больница» удовлетворить.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Из пенсионного дела истицы следует, что на день обращения с заявлением Дата обезличена года истица имела соответствующий 30-летний медицинский стаж и при таких обстоятельствах ее требование о назначении пенсии с Дата обезличена года подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - ст. 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Ткач Светлане Леонидовне признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Ткач Светлане Леонидовне :
период отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном исчислении
- периоды курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении один год работы как один год три месяца.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска зачесть в специальный медицинский и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Ткач Светлане Леонидовне :
- период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве врача-онколога МУЗ « Новочебоксарская городская больница»
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска назначить Ткач Светлане Леонидовне досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться Дата обезличена года.
Судья :