Дело 2 - 2166-10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2010 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
при секретаре Войновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным действия Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска по выставлению требования Номер обезличен от Дата обезличена года об уплате недоимки по страховым вносам, пеней, штрафов
У С Т А Н О В И Л :
Ш. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании решения незаконным, свой иск мотивировала тем, что Дата обезличена года поставлена на учет в налоговую инспекцию г. Новочебоксарска в качестве индивидуального предпринимателя. Дата обезличена года родился сын, Дата обезличена года она получила требование Номер обезличен от Дата обезличена года об уплате недоимки по страховым вносам, пеней, штрафов. В Дата обезличена года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, но ей отказали. Ш. просит суд признать данный отказ незаконным.
В последующем истица уточнила свои требования и Дата обезличена года предоставила письменное заявление, из которого следует, что она просит суд признать незаконным действия Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска по выставлению требования Номер обезличен от Дата обезличена года об уплате недоимки по страховым вносам, пеней, штрафов.
Истица в суд не явилась, по телефону ... просила дело рассмотреть без ее участия.
Представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать, поскольку Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска обосновано выставило требование Номер обезличен от Дата обезличена года об уплате недоимки по страховым вносам, пеней, штрафов.
Суд с согласия представителя ответчика считает возможным рассмотреть дело при данной явке участников судебного разбирательства.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии вынесено требование Номер обезличен от Дата обезличена года о взыскании с Ш. недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 4850 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2425 рулей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 183 рубля 41 копейку, пени за несвоевременную уплату страховых взнЬсов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 61 рубль 14 копеек
Не согласившись с указанным требованием, Ш. обратилась в Новочебоксарский городской суд.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14, статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» фиксированный платеж на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.
Вместе с тем в определении от 12.05.2005 № 182-0 Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил конституционно-правовой смысл этих положений, выявленный в их взаимосвязи с иными нормами Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и месте в системе действующего пенсионного законодательства.
Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3).
В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды).
Иные, то есть нестраховые, периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К ним, в частности, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1). Этот период согласно пункту 2 данной статьи засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 названного Федерального закона. Причем для зачета в страховой стаж застрахованному лицу периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Закон не требует, чтобы этот период непосредственно предшествовал либо сразу следовал за периодом работы и (или) иной деятельности.
На возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета в объеме, предусмотренном федеральным законом; сумма средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, из которого исчисляется страховая часть его трудовой пенсии (статья 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон от 21 марта 2005 года «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву»).
Предписания статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об условиях такого зачета распространяются на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включая лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, каких-либо исключений в отношении этой категории данным Федеральным законом не установлено. Определяя порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо в связи с зачетом в страховой стаж этого лица периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и расчета объема этих средств,
федеральный законодатель не предусматривает -специальные нормы и условия возмещения применительно к индивидуальным предпринимателям.
Следовательно, положения статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусматривающие взимание с индивидуальных предпринимателей страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа и устанавливающие минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, обязательный для уплаты, не могут истолковываться как ограничивающие право данной категории застрахованных лиц на зачет в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (но не более трех лет в общей сложности) либо устанавливающие иные, ухудшающие их положение, условия реализации данного права по сравнению с тем, как они определены действующим пенсионным законодательством для лиц, работающих по трудовому договору.
Иное означало бы установление такого различия в условиях приобретения пенсионных прав между застрахованными лицами, находящимися в аналогичной ситуации (осуществляющими уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет), которое не имеет объективного и разумного оправдания и несовместимо с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей' 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации вытекает принцип равенства в условиях получения трудовых пенсий, и законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт «в»), 72 (пункты «б», «ж» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 03 июня 2004 года № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 23 декабря 2004 года № 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации и др.).
Таким образом, нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 12 мая 2005 года № 182-0, не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Как свидетельствуют материалы дела, истица не осуществляла предпринимательскую деятельность, данное обстоятельство подтверждается уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе на территории РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, а также в связи с рождением ребенка Дата обезличена года. Данный факт подтверждается представленными декларациями, свидетельством о рождении ребёнка.
Истица также предоставила в суд копии квитанций об оплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на сумму 1564 рубля, 391 рубль 29 копеек, 195 рублей 58 копеек. 3129 рублей.
Из справки Номер обезличен, выданной ООО «Л.» следует, что истица с Дата обезличена года по Дата обезличена года находилась в декретном отпуске, с Дата обезличена года по Дата обезличена года находится в отпуске по уходу за ребенком, с Дата обезличена года работает в ООО « Л.» в должности отделочницы древесины.
На основании изложенного действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии по выставлению требования Номер обезличен от Дата обезличена года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2009 год следует признать незаконными.
Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии по выставлению требования Номер обезличенНомер обезличен от Дата обезличена года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня оглашения.
Судья : С.А. Красильникова