Дело № 2 - 1372\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2010 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе :
председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
при секретаре Сынгаровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселовой Елены Вадимовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Чувашии о признании решения об отказе зачета в специальный педагогический стаж периодов курсов повышения квалификации Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы в должности старшей пионервожатой средней школы № 10 г. Новочебоксарск с Дата обезличена года по Дата обезличена года с зачетом в данный период учебные отпуска с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года незаконным, о зачете данных исключенных периодов в специальный педагогический стаж
У С Т А Н О В И Л :
Веселова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Чувашии о признании решения об отказе зачета в специальный педагогический стаж периодов курсов повышения квалификации Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы в должности старшей пионервожатой средней школы № 10 г. Новочебоксарск с Дата обезличена года по Дата обезличена года с зачетом в данный период учебные отпуска с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года незаконным, о зачете данных исключенных периодов в специальный педагогический стаж. по тем основаниям, что Дата обезличена года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года, основанием данного отказа послужило недостаточность педагогического стажа. Она просит удовлетворить ее исковые требования, поскольку данное решение незаконное.
Истица и ее представитель в суде исковые требования поддержали по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привели их суду.
Представитель ответчика Иванова В.И. в судебном заседании просила в иске истице отказать, поскольку решение от Дата обезличена года является законным и обоснованным
Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела суд пришел к следующему.
Судом установлено, что Дата обезличена года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска с заявлением и необходимыми документами для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Управления ПФ г. Новочебоксарска истице отказано в назначении пенсии.
Как видно из решения основанием для отказа послужила недостаточность требуемого специального педагогического стажа, то есть 25 лет.
Не зачтены в специальный стаж ряд периодов работы истицы, в том числе периоды курсов повышения квалификации Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы в должности старшей пионервожатой средней школы № 10 г. Новочебоксарск с Дата обезличена года по Дата обезличена года с исключением также из данного периода учебных отпусков с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Ст. 28 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 28 пункта 1 подпункта 10 вышеуказанного Федерального закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 Федерального закона « Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.
Суд, исследовав все добытые доказательства в судебном заседании пришел к выводу, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа, дающего право на назначение льготной пенсии истице период работы в должности пионерской вожатой по следующим основаниям.
Ответчиком спорный период не включен в специальный стаж истицы, так как должность старшей пионерской вожатой не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Действительно, ни в одном из Списков не предусмотрена педагогическая работа в качестве старшей пионерской вожатой, но согласно пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 137, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается период работы в ряде учреждений, в том числе и школах, в качестве штатных пионерских вожатых.
Истица работала в спорные периоды в средней школе № 10 г. Новочебоксарска.
Из квалификационной характеристики должности старшей пионерской вожатой следует, что старший пионерский вожатый является членом педагогического совета школы, работает в тесном контакте с учителями, пользоваться правами и льготами, установленными для учителей.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силу закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч. 1 статьи 1, ч.ч. 1-2 статьи 19, статьи 39 и ч.ч. 2 и 3 статьи 59 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах право на включение периода работы в должности старшей пионерской вожатой, приобретенное на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, не может быть аннулировано последующим постановлениями Правительства РФ.
Исходя из вышеизложенного требования о зачете данного периода работы в должности пионервожатой в специальный педагогический стаж являются обоснованными.
Ответчик не включил в специальный стаж в период трудовой деятельности истицы в должности старшей пионервожатой периоды учебных отпусков с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в период которых истица получала педагогическое образование.
Истица суду пояснила, что она обучалась в учебном заведении, получала педагогическое образование, отпуска ей предоставлялись по приказу работодателя, за ней сохранялось место работы и заработная плата.
В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ и ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшем в период спорных правоотношений, работникам направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.
Как следует из материалов дела, пояснений истицы, в указанные период она получала заработную плату и производила отчисления в Пенсионный фонд.
Кроме того, постановление Правительства РФ № 516, предусматривающее включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, было принято 11 июля 2002 года.
Тогда как действующее законодательство в спорный период не содержало в себе запрета на включение в стаж периодов нахождения в учебных отпусках.
Таким образом, периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Суд также считает необходимым обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации.
Требование истицы о включении в специальный педагогический стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Веселова Е.В. на данные курсы повышения квалификации выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны по мнению суда с педагогической деятельностью.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а следовательно за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, периоды курсов повышения квалификации Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение ) г. Новочебоксарск от Дата обезличена года об отказе зачета в специальный педагогический стаж Веселовой Елене Вадимовне периодов курсов повышения квалификации Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы в должности старшей пионервожатой средней школы № 10 г. Новочебоксарск с Дата обезличена года по Дата обезличена года с зачетом в данный период учебные отпуска с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года признать незаконным
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение ) г. Новочебоксарска зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Веселовой Елене Вадимовне :
- периоды курсов повышения квалификации Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года,
- период работы в должности старшей пионервожатой средней школы № 10 г. Новочебоксарск с Дата обезличена года по Дата обезличена года с зачетом в данный период учебные отпуска с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня оглашения..
Судья :