Дело № 2 - 2529/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе:
председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
при секретаре Зейнутдинове Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салеевой Натальи Леонидовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении исключенных периодов работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена года
УСТАНОВИЛ:
Салеева Н.Л., работая в медицинских учреждениях более 30 лет, Дата обезличена года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) с заявлением и документами для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Дата обезличена года ответчик вынес решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью медицинского стажа, по расчетам ответчика на день обращения специальный стаж Салеевой Н.Л. составляет 27 лет 07 месяцев 15 дней.
Не согласившись с данным решением Салеева Н.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику к Управлению ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР о признании запись «должность медсестра в оперативном отделе в Новочебоксарской городской больницы» в приказе Муниципального учреждения здравоохранения « Новочебоксарская городская больница» от Дата обезличена года о переводе незаконной и считать принятой на должность « медицинская сестра МУЗ «Новочебоксарской городской больницы», о признании решения от Дата обезличена года незаконным, об обязании включения в специальный стаж в календарном исчислении период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и о назначении пенсии с Дата обезличена года.
Свой иск мотивировала тем, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Она не согласна с данным решением, считая его не законным.
Дата обезличена года истица уточнила свои требования и предоставила в суд письменное заявление, из текста данного заявления следует, что она просит суд признать решение от Дата обезличена года незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска зачесть в специальный медицинский стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном исчислении, а также в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить пенсию с Дата обезличена года.
Истица в суде свои требования поддержала по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении и вновь привела их суду.
Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск иск не признала, просила суд в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение об отказе в назначении пенсии Салеевой Н.Л. является законным и обоснованным.
Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.
Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от Дата обезличена года истице отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет 27 лет 07 месяцев 15 дней.
Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 28 п. 1 подпункта 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Для включения в специальный медицинский стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, определенного периода необходимо, чтобы данный период деятельности одновременно подходил и по наименованию должности и наименованию учреждения.
29 октября 2002 года Правительством РФ принято Постановление № 781, которым утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно Перечню от 29 октября 2002 года № 781 исчисление периодов работы с применением льготного порядка предусмотрены в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.
Правовая норма устанавливающая льготное исчисление выслуги лет медицинским работникам впервые была принята постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление на досрочное трудовой пенсии по старости и по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, период работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с применявшимся ранее, до 01 ноября 1999 года, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в специальный стаж включается время работы в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также в качестве врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года предусмотрено льготное исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, то есть один год работы за один год и 6 месяцев.
Кроме того, согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и приложения к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1991 года такое право предоставлено операционным медицинским сестрам, включая старших, операционного блока, относящего к отделению хирургического профиля стационаров.
Истица с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в качестве медицинской сестры в отделении реанимации Новочебоксарской городской больницы.
Ответчик данный период засчитал в специальный стаж в календарном исчислении.
Суд считает необходимым с требованиями истицы в той части, что данный период работы следует исчислять в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление срока выслуги производится из расчета один год работы за один год шесть месяцев независимо от участиях в операциях.
Тот факт, что структурное подразделение, в котором истица работала в указанные спорные периоды, было ошибочно поименовано как «реанимационное отделение», не является виной работника, и не может служить основанием для отказа в назначении ей пенсии с льготном исчислением. Ошибочное наименование структурного подразделения не может изменить сути и вида лечебной деятельности
Суд считает необходимым обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск зачесть вышеуказанный период в льготном исчислении.
Истица в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности медицинской сестры в оперативном отделе МУЗ «Новочебоксарская городская больница».
Ответчик не засчитал данный период в специальный стаж в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списками должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 января 2004 года № 781.
Судом установлено, что истица в спорный период была принята на работу на должность медицинской сестры.
В соответствии с применявшимся ранее, до 01 ноября 1999 года, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в специальный стаж включается время работы в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также в качестве врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
Рабочим местом истицы в спорный период являлось структурное подразделение - оперативный отдел.
Как следует из представленных копий штатных расписаний по спорному периоду должность истицы относится к среднему медицинскому персоналу.
Согласно приказа № 224-Г от 27 июня 2003 года работодатель в лице МУЗ «Новочебоксарская городская больница» внесла изменения в штатное расписание в целях приведения в соответствие наименований должностей, ввела в структуру больницы ряд структурных подразделений, в том числе структурное подразделение - кабинет выдачи больничных листов. Начальнику отдела кадров в письменной форме уведомить всех сотрудников, работающих в должности, подлежащей переименованию об изменении наименования должности в штатном расписании без изменения их трудовой функции, при их согласии в соответствии со ст. 73 Трудового кодекса РФ на продолжение работы внеся соответствующие записи в трудовые книжки.
Оперативный отдел Новочебоксарской городской больницы как структурное подразделение был переименован в кабинет выдачи больничных листов.
Суд исследовав письменные доказательства, а также отказное решение ответчика установил, что период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (период предшествующий работе истицы в оперативном отделе) ответчиком засчитан в специальный стаж для назначения пенсии.
Истица суду пояснила, что оперативный отдел и кабинет выдачи больничных листков - это одно и то же ее рабочее место, то есть структурное подразделение.
Суд выслушав доводы сторон в этой части исковых требований пришел к выводу, что несвоевременное переименование должности и структурного подразделения не может повлиять на право истца на получение досрочной трудовой пенсии.
Учитывая принципы действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц, а также оценивая все представленные доказательства в совокупности суд считает необходимым исковые требования Салеевой Н.Л. о зачете в специальный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры оперативного отдела МУЗ «Новочебоксарская городская больница» удовлетворить.
Также истица просила суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью в календарном исчислении по следующим основаниям.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности медицинской сестры обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования. Данные обстоятельства подтверждаются приказом работодателя.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.
Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом лечебной деятельности истицы и Салеева Н.Л. направлялась на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, в соответствии с действующим законодательством из нее производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд считает что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Истица на день обращения с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года имела соответствующий 30-летний медицинский стаж и при таких обстоятельствах ее требование о назначении пенсии с Дата обезличена года подлежит удовлетворению.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Управления Пенсионного фонда (государственной учреждение) РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Салеевой Наталье Леонидовне признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Салеевой Натальи Леонидовны в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:
- период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве медицинской сестры в отделении реанимации Новочебоксарской городской больницы.
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии зачесть в страховой и специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Салеевой Натальи Леонидовны в календарном исчислении
- период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры в оперативном отделе в Новочебоксарской городской больнице
- период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии назначить досрочную трудовую пенсию Салеевой Наталье Леонидовне с Дата обезличена года
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 29 ноября 2010 года.
Судья : С.А. Красильникова