Дело № 2-2538/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010 г. гор. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Стародубцевой Л.И.,
при секретаре Вазинге Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Галины Федоровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии в части незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Васильева ГФ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии о признании решения УПФ РФ в гор. Новочебоксарск - Чувашии Номер обезличен от Дата обезличена г. в части незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением УПФ РФ в гор. Новочебоксарск ей было отказано в назначении досрочной трудовой пении по старости. В ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации сс 05.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 07.10.2002 г. по 02.11.2002 г.,, периодов нахождения в учебных отпусках с 20.09.1986 г. по 24.09.1986 г., с 27.05.1988 г. по 04.06.1988 г., с 04.01.1989 г. по 20.01.1989 г., с 09.03.1989 г. по 15.03.1989 г., с 01.06.1989 г. по 17.06.1989 г., а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 25.08.1991 г. по 30.06.1992 г.,
С указанным решением она не согласна, просит его признать незаконным и обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы и назначить ей выплату досрочной трудовой пении по старости с 07 сентября 2010 г.
В судебном заседании истица Васильева Г.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Иванова В.И. исковые требования Васильевой ГФ. не признала ввиду необоснованности и просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица Васильева Г.Ф. Дата обезличена г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики- Чувашии от Дата обезличена г. Номер обезличен истице Васильевой Г.Ф. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 07.10.2002 г. по 02.11.2002 г.,, периодов нахождения в учебных отпусках с 20.09.1986 г. по 24.09.1986 г., с 27.05.1988 г. по 04.06.1988 г., с 04.01.1989 г. по 20.01.1989 г., с 09.03.1989 г. по 15.03.1989 г., с 01.06.1989 г. по 17.06.1989 г., а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 25.08.1991 г. по 30.06.1992 г.,
В соответствии со ст.27 п.1 подпункта 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 27.1 ч.2 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На момент обращения истицы за назначением пенсии, вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались несколькими нормативно- правовыми актами, утвержденными Правительством РФ. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках, засчитывается в выслугу и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 года № 30, нормативно-правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных граждан, принятые до вступления в силу ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», применяются в части не противоречащей указанным законам.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1067 до 1 ноября 1999 г. выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по Списку 1991 года, а с 1 ноября 1999 года - по Списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п.3 названного постановления Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 01 ноября 1999 года.
Суд считает, что периоды нахождения в учебных отпусках с 20.09.1986 г. по 24.09.1986 г., с 27.05.1988 г. по 04.06.1988 г., с 04.01.1989 г. по 20.01.1989 г., с 09.03.1989 г. по 15.03.1989 г., с 01.06.1989 г. по 17.06.1989 г. подлежат зачету в специальный стаж истицы Васильевой Г.Ф.
23 июля 1988 г. истица Васильева (Кудряшова) заключила брак с ФИО9 и ей была присвоена фамилия Васильева, что подтверждается свидетельством о заключении брака Номер обезличен Номер обезличен.
Согласно копии трудовой книжки истица Васильева Г.Ф.Дата обезличена г. назначена учителем начальных классов в «...
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 137, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из справки Номер обезличен от Дата обезличена г., выданной МОУ «...» ... Чувашской Республики видно, что Кудряшовой Г.Ф. был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск на 5 календарных дней(приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.), в период с 04 по 20 января 1989 г. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в учебно- экзаменационной сессии( приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.), в период с 09 по 15 марта 1989 г. предоставлен дополнительно оплачиваемый отпуск на 6 календарных дней ( приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.), в период с 01 по 17 июня 1989 г. предоставлен дополнительно оплачиваемый учебный отпуск( приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.)
Из пояснений истицы Васильевой Г.Ф. видно, что в спорные периоды, а так же до и после окончания учебного заведения она работала в средней школе учителем начальных классов т.е. осуществляла педагогическую деятельность. При этом ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.
Судом установлено, что истица Васильева Г.Ф. работая учителем начальных классов в средней школе проходила обучение в Чувашском государственном университете им И.Н. Ульянова, что подтверждается копией диплома УВ Номер обезличен.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица Васильева Г.Ф. занималась педагогической деятельностью и до поступления в ВУЗ и непосредственно после его окончания, в связи с чем ее исковые требования об обязании включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках обоснованны и подлежат удовлетворению.
Так же суд считает, что подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы Васильевой Г.Ф. на курсах повышения квалификации с 05.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 07.10.2002 г. по 02.11.2002 г.,
Согласно выписке из приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. Васильева Г.Ф. была направлена на курсы в ... с 05 по 31 января 1998 г.
Согласно выписке из приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. Васильева Г.Ф. была направлена на курсы повышения квалификации с 07.10. по Дата обезличена г.
Из пояснений истицы Васильевой Г.Ф. видно, что на курсы повышения квалификации она направлялась по приказу директора школы, нахождение на курсах повышения квалификации, является ее трудовой обязанностью, в этот период ей начислялась заработная плата и производились страховые отчисления, что так же подтверждается справками Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена г. о заработной плате истицы в 1998 г. и в 2002 г.
Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ним средней заработной платы, и, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Кроме того, в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г № 610, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что повышение квалификации является трудовой обязанностью истицы, в указанные спорные периоды ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем отказ ГУ- УПФ РФ в гор. Новочебоксарск о включении в специальный стаж истицы Васильевой Г.Ф. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.
Кроме того, по мнению суда, следует включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком 25 августа 1991 г. по 30 июня 1992 г.
Ответчик, данный период не включил, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, указанные Правила не предусматривают.
Вместе с тем, согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года), женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.
Данное положение было предусмотрено также ст.ст.165,167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19.11.82 года). При этом частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Изменение, в соответствии с которыми ст.167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, не допускающей включение указанных периодов в льготное исчисление при начислении пенсии, вступили в силу 06.10.1992 года на основании Закона № 3543-1 от 25.09.1992 года.
До вступления изменений в силу обстоятельств, препятствующих льготному исчислению, не имелось.
В соответствие с письмом Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года № 4485/1-35 периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Васильева Г.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года и, следовательно, требование истицы о включении в специальный стаж периода ее отпуска по уходу за ребенком обоснованно.
Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми документами.
Истица на день обращения имела необходимый 25-летний стаж, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости ей должна быть назначена 07 сентября 2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии Номер обезличен от Дата обезличена г. в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Васильевой Галины Федоровны периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 07.10.2002 г. по 02.11.2002 г.,, периодов нахождения в учебных отпусках с 20.09.1986 г. по 24.09.1986 г., с 27.05.1988 г. по 04.06.1988 г., с 04.01.1989 г. по 20.01.1989 г., с 09.03.1989 г. по 15.03.1989 г., с 01.06.1989 г. по 17.06.1989 г., периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 25.08.1991 г. по 30.06.1992 г., и отказа в назначении пенсии с 07 сентября 2010 г. признать незаконным.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Васильевой Галины Федоровны периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 07.10.2002 г. по 02.11.2002 г.,, периодов нахождения в учебных отпусках с 20.09.1986 г. по 24.09.1986 г., с 27.05.1988 г. по 04.06.1988 г., с 04.01.1989 г. по 20.01.1989 г., с 09.03.1989 г. по 15.03.1989 г., с 01.06.1989 г. по 17.06.1989 г., периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 25.08.1991 г. по 30.06.1992 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07 сентября 2010 г..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Л.И.Стародубцева