Дело № 2 - 2350/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010 года г.Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Тимокина А.Н.,
при секретаре Ярадайкиной Е.У.,
с участием истицы ФИО1,
представителя истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) ... Чувашской Республики - Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении периодов работы в качестве старшей пионервожатой, периода нахождения в очередном отпуске, периодов работы в качестве учителя математики в учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия Номер обезличен», периода работы в должности заместителя директора по научно-методической работе в учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия Номер обезличен», в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в качестве учителя математики МОУ «СОШ Номер обезличен», периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж и о назначении пенсии с момента обращения,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) ... Чувашской Республики - Чувашии о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии от 07 мая 2010 года незаконным и обязании включить в специальный педагогический стаж периодов работы в качестве старшей пионервожатой Дата обезличена, с Дата обезличена; периода нахождения в очередном отпуске с Дата обезличена; периодов работы в качестве учителя математики в учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия Номер обезличен» с Дата обезличена и Дата обезличена; периода работы в должности заместителя директора по научно-методической работе в учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия Номер обезличен» с Дата обезличена, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; периодов работы в качестве учителя математики МОУ «СОШ Номер обезличен» с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; периода нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года. Основанием данного отказа послужила недостаточность педагогического стажа из-за не включения вышеуказанных периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Истица просит суд признать решение ответчика от Дата обезличена года незаконным и включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить ей пенсию с Дата обезличена года.
Истица ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем мотивам и основаниям, и вновь привели их суду.
Представитель ответчика ФИО2 в суде заявленные исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении истице пенсии по старости от Дата обезличена года.
Представитель третьего лица - директор МОУ «СОШ Номер обезличен с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО4 просил исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело истицы ФИО1 суд пришел к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 Дата обезличена года обратилась в Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР с заявлением и необходимыми документами для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от 07 мая 2010 года истице отказано в назначении пенсии.
Как видно из решения основанием для отказа послужила недостаточность требуемого специального педагогического стажа, то есть 25 лет.
Не зачтены в специальный стаж ряд периодов её педагогической деятельности, в том числе периоды работы в качестве старшей пионервожатой, нахождения в очередном отпуске, работы в качестве учителя математики в учебном комплексе «Общеобразовательная школа - гимназия Номер обезличен», в должности заместителя директора по научно - методической работе в учебном комплексе «Общеобразовательная школа - гимназия Номер обезличен», в качестве учителя математики МОУ «СОШ Номер обезличен», нахождения на курсах повышения квалификации,
Ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 28 пункта 1 подпункта 10 вышеуказанного Федерального закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.
Суд, исследовав все представленные в судебном заседании доказательства, пришел к выводу, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа, дающего право на назначение льготной пенсии истице период работы в должности старшей пионервожатой по следующим основаниям.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что Дата обезличена года она переведена и назначена на должность старшей пионервожатой средней школы Номер обезличен ..., приказ Номер обезличен Дата обезличена.
Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года она Дата обезличена года переведена учителем математики.
Дата обезличена года ФИО1 приказом по школе Номер обезличен от Дата обезличена года принята старшей пионервожатой в среднюю школу Номер обезличен ....
Номер обезличен она Дата обезличена года переведена учителем математики на полную ставку.
Ответчиком спорные периоды не включены в специальный стаж истицы в виду того, что должность старшей пионервожатой не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Действительно, ни в одном из Списков не предусмотрена педагогическая работа в качестве старшей пионервожатой, но согласно пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 137, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается период работы в ряде учреждений, в том числе и школах, в качестве штатных пионерских вожатых.
Истица работала в спорные периоды в средней школе Номер обезличен ..., а затем в средней школе Номер обезличен ....
Из квалификационной характеристики должности старшей пионервожатой следует, что старший пионервожатый является членом педагогического совета школы, работает в тесном контакте с учителями, пользуется правами и льготами, установленными для учителей.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч. 1 статьи 1, ч.ч. 1-2 статьи 19, статьи 39 и ч.ч. 2 и 3 статьи 59 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах право на включение периода работы в должности старшей пионервожатой, приобретенное на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, не может быть аннулировано последующим постановлениями Правительства РФ.
Исходя из вышеизложенного требования о зачете данных периодов работы в должности старшей пионервожатой в специальный педагогический стаж являются обоснованными.
Управление Пенсионного фонда РФ в ... не включило в специальный стаж период нахождения в очередном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
По мнению суда, данное решение об отказе включения указанного периода в стаж, дающий право на пенсию, является незаконным по следующим основаниям.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно выписке из приказа Номер обезличен от Дата обезличена, ФИО1 предоставлен очередной отпуск в количестве 47 календарных дней с Дата обезличена по Дата обезличена
При таких обстоятельствах, период нахождения истицы в очередном отпуске подлежит зачету в стаж, дающий право на льготную пенсию.
Истица просит суд обязать Управление ПФ РФ в ... включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В вышеуказанные периоды ФИО1 работала в школе - гимназии Номер обезличен ....
На основании заявления и свидетельства о бракосочетании ФИО5 учителя математики, изменена фамилия ФИО5 на ФИО1, что подтверждается выпиской из приказа Номер обезличен.
Из приказов Номер обезличен от Дата обезличена следует, что ФИО1 (ФИО5) командируется на курсы повышения квалификации заместителей директоров с Дата обезличена и на курсы повышения заместителей директоров школы по научно - методической работе с Дата обезличена по Дата обезличена.
Дата обезличена года ФИО1 (ФИО5) К.Н. была откомандирована в Республиканский институт образования на 2 этап повышения квалификации на период с 10 по Дата обезличена года, что подтверждается выпиской из приказа Номер обезличен.
Согласно выписке из приказа Номер обезличен от Дата обезличена ФИО1 направляется в Чувашский республиканский институт образования на повышение квалификации учителей математики с 02 по Дата обезличена года.
Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Поскольку ФИО1 на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны, по мнению суда, с педагогической деятельностью.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Истица ФИО1 просит суд включить в специальный стаж периоды работы в качестве учителя математики в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа - гимназия Номер обезличен» с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена поскольку ответчиком они не включены из-за того, что указанное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 января 2004 года № 781, а так же период работы в вышеуказанном учреждении в должности заместителя директора по научно-методической работе с Дата обезличена по Дата обезличена поскольку эта должность не предусмотрена Списками учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 января 2004 года № 781.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) были утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической и лечебной деятельности, а также распространено действие ранее изданных списков на нынешние правоотношения по пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан.
Согласно п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к общеобразовательным учреждениям относятся и гимназии, и школы всех наименований.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 Министерству труда и социального развития РФ было поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 апреля 2005 года № 278 установлена тождественность наименования учреждения « гимназия», предусмотренного списком и «школа- гимназия».
При таких обстоятельствах наименование образовательного учреждения «школа-гимназия», соединившее в себе наименование двух образовательных учреждений, работа в каждом из которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, не препятствует включению периода работы в данном учреждении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии
Приказом Министерства народного образования Чувашской АССР от Дата обезличена года в целях выявления наиболее способных и одаренных детей, создания условий для развития индивидуальных способностей каждой личности на основе базового компонента, формирования потребностей к саморазвитию и самообучению, подготовки учащихся к получению высшего образования, к творческому труду в различных сферах научной и практической деятельности было постановлено открыть на базе средней школы Номер обезличен г. Новочебоксарска учебный комплекс «Общеобразовательная школа- гимназия» Номер обезличен.
Администрация ... Дата обезличена года постановила зарегистрировать муниципальное образовательное учреждение школа - гимназия Номер обезличен.
Таким образом, волевым решением местных органов власти общеобразовательное учреждение, работа в котором дает право на назначение пенсии за выслугу лет, было переименовано в учреждение, наименование которого никогда не предусматривалось нормативно-правовыми актами федерального уровня, при этом функции, цели и задачи этих учреждения оставались прежними.
Однако не приведение или несвоевременное приведение работодателями наименований своих учреждений в соответствие с требованиями закона само по себе не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав граждан.
В «Наименовании должностей» Списка указан заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом).
Из справки Номер обезличен выданной администрацией ... Дата обезличена года следует, что в тарификационном списке МОУ СОШ Номер обезличенДата обезличена должность ФИО1 (ФИО5) К.Н. указана как зам. директора.
Согласно выписке из приказа Номер обезличен от Дата обезличена года в обязанности заместителя директора по научно-методической работе входила: работа научно- методического совета школы; работа научного общества учащихся; состояния преподавания и качество знаний учащихся по математике, химии, физике, черчению, биологии, ИВТ гимназических и …… классов; связь с ВУЗами; работа предметных кружков, факультативов.
Приказом Номер обезличен от Дата обезличена ФИО1 (ФИО5) назначена первым заместителем и освобождена от исполнения обязанности заместителя по научно - методической работе.
Поскольку ФИО1 в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в учреждении, которое является образовательным в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов в стаж дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
Так же ответчиком на включены в специальный стаж периоды работы истицы в качестве учителя математики МОУ «СОШ Номер обезличен с углубленным изучением отдельных предметов» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в связи с тем, что выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила менее 1,0 ставки и в соответствии с ИЛС.
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной МОУ «СОШ Номер обезличен с углубленным изучением отдельных предметов » в период работы с Дата обезличена года по настоящее время выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени ФИО1 составила 1 ставку.
Из справки Номер обезличен от Дата обезличена года о фактической сумме заработка ФИО1 следует, что в 2004 году ее учебная нагрузка в неделю составляла 17 часов, а так же 1 дополнительный час в средних классах. Отчисления в Пенсионный фонд производились по установленному тарифу.
Согласно тарификации определена недельная нагрузка на 2003 - 2004 учебный год учителю математики ФИО1 в 8Б 5ч; 8В 5ч; 9В 5ч; 9А 2ч= 17 часов.
Из учебного плана МОУ «Гимназия Номер обезличен» г. Новочебоксарска на 2003 - 2004 учебный год следует, что вводятся предметы гимназического компонента за счет 9 дополнительных ставок учителя, в том числе и спецкурс «Комбинаторика и теория вероятности» (п.2 учебного плана).
Согласно выписке из приказа Номер обезличен от Дата обезличена года часть спецкурсов распределена на 2003 - 2004 учебный год в следующем порядке: пункт 2. ФИО1, 9А- 1 час.
Из приказа по МОУ «СОШ Номер обезличен» от Дата обезличена года следует, что ФИО1 определена недельная нагрузка по математике в 10Б -6, 9Б -5, 9В -5, 10А -2, 10-В -2, итого 20 часов. Данная нагрузка подтверждается и тарификационными списками учителей, имеющимися в материалах дела.
Так как имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что продолжительность рабочего времени ФИО1 в спорный период составляла 1, 0 ставку, то и периоды ее работы в качестве учителя математики МОУ «СОШ Номер обезличен с углубленным изучением отдельных предметов» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Ответчик не включил в специальный и страховой стаж периоды работы в качестве учителя математики в МОУ «СОШ Номер обезличен с углубленным изучением отдельных предметов» с Дата обезличена года по Дата обезличена года по тем основаниям, что организация не представила в Управление ПФ РФ индивидуальные сведения.
Как видно из представленных суду документов, в настоящее время организация подготовила и предоставила необходимые индивидуальные сведения в Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР, которые подтверждают работу истицы в качестве учителя математики в МОУ «СОШ Номер обезличен с углубленным изучением отдельных предметов» с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
При таких обстоятельствах исковые требования истицы ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы в качестве учителя МОУ «СОШ Номер обезличен» с Дата обезличена года по Дата обезличена года также подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Из пенсионного дела истицы следует, что на день обращения с заявлением Дата обезличена года, при включении судом исключенных периодов у истицы имеется соответствующий 25-летний педагогический стаж, и при таких обстоятельствах её требование о назначении пенсии с Дата обезличена года подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 198 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1:
-периоды работы в качестве старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
-период нахождения в очередном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
-периоды работы в качестве учителя математики в учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия Номер обезличен» с Дата обезличена года по Дата обезличена года и Дата обезличена года по Дата обезличена года;
-период работы в должности заместителя директора по научно-методической работе в учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия Номер обезличен» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
-периоды работы в качестве учителя математики МОУ «СОШ Номер обезличен» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
-период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии назначить досрочную трудовую пенсию ФИО1 с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.
Судья Тимокин А.Н.