Дело № 2-2059\10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации04 октября 2010 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:
председательствующей судьи Дурницына Э.В.,
при секретаре судебного заседания Седовой И.И.,
с участием представителя истца Хораськина А.П., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Новочебоксарск Чувашской Республики об обязании принять на учет в качестве иных граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в городской суд с иском к администрации г.Новочебоксарск ЧР об обязании принять ее на учет в качестве иных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Требования мотивированы тем, что в конце июля 2010 года она обратилась с заявлением в администрацию г.Новочебоксарск ЧР о принятии не учет в качестве иных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и приложила все подтверждаемые документы. Однако 2 июля 2010 года пришло письмо о том, что ей отказано в принятии на учет в качестве иных категорий граждан в соответствии с пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ, представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако с принятым решением она не согласна по тем основаниям, что ею были представлены все документы, подтверждающие право постановки ее на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а отказ администрации г.Новочебоксарск ЧР ничем не обоснован, и в соответствии с п.2 ст.54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа. Считает, что администрация г.Новочебоксарск ЧР незаконно отказала в принятии ее на учет в качестве иных категорий граждан нуждающихся в жилых помещениях, и тем самым нарушила ее права и свободы.
В письменном заявлении истец ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие и предоставила письменные объяснения по существу заявленных требований следующего содержания. В начале Великой Отечественной войны ей исполнилось 14 лет. 22 июня 1941 года ее вызвали в военкомат г.Евпатория и направили в военно-полевой госпиталь в качестве санитарки. В ходе немецкого наступления госпиталь разбомбили, и она попала в фашистский плен. Сначала ее направили в Германию, а затем в г.Айзенерц Австрия на рудники, где она пробыла 2 года 8 месяцев. 6 мая 1945 года она была освобождена Советскими войсками, и ее направили в Чехию, где она прошла проверку в особом отделе, и ей выдали справку о направлении в военно-полевой госпиталь г.Моравская Острава, где она проработала в качестве санитарки около года и вернулась на Родину вместе с Советскими войсками и стала работать в войсковой части. В 1953 году она вышла замуж за ветерана Великой Отечественной войны кадрового морского офицера ФИО8, с которым проживала в военных гарнизонах. После отставки супруга они переехали в Феодосию и встали в очередь на жилье. В 1983 году супруг умер, не дождавшись квартиры. Она же стала проживать у родной сестры. В 1996 году она переехала в г.Новочебоксарск ЧР по причине плохого состояния здоровья, так как является инвалидом 2 группы и в г.Новочебоксарск проживает ее дочь. По ее просьбе супруг дочери временно вселил и зарегистрировал ее в свою квартиру. В настоящее время супруг дочери вынужден продать квартиру и переехать на другое место жительства, в связи с чем он обратился в суд о ее принудительном выселении и снятии с регистрационного учета, решением суда ей предоставили 6 месяцев для решения жилищного вопроса, и по истечении этого срока она фактически окажется на улице. В марте 2010 года она обратилась в администрацию г.Новочебоксарск с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но 12 апреля 2010 года ей было отказано в связи с отсутствием сведений о жилом помещении, которое она занимала в Феодосия и отсутствии сведений о супруге. Затем она повторно обратилась в администрацию г.Новочебоксарск с аналогичным заявлением и приложила недостающие сведения и решение Новочебоксарского городского суда ЧР, но 2 июля 2010 года ей повторно отказали в постановке на учет без каких-либо оснований. Считает отказ администрации г.Новочебоксарска незаконным, так как по решению суда ФИО1 признана бывшим членом семьи собственника жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Хораськин А.П. поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в иске, а также пояснил, что ФИО1 является бывшим несовершеннолетним узником концлагеря и признана инвалидом вследствие общего заболевания. В марте 2010 года ФИО1 обратилась в администрацию г.Новочебоксарск с заявлением о постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако 12 апреля 2010 года глава администрации г.Новочебоксарск ФИО3 отказал в удовлетворении заявления по тем основаниям, что ФИО1 вселена в квартиру зятя ФИО7 в качестве члена семьи собственника, и общая площадь занимаемого жилого помещения в расчете на одного члена семьи из трех человек превышает учетную норму, кроме того в представленных ФИО1 документах отсутствуют сведения о жилом помещении, которое ФИО1 занимала в ... и сведения о супруге ФИО1 Действительно ФИО1 проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности зятю ФИО7, другого жилья она не имеет. ФИО7 решил сменить место жительство и продать указанную квартиру, в связи с чем обратился в суд с иском о выселении ФИО1 из квартиры. Однако решением Новочебоксарского городского суда ЧР от 8 июня 2010 года за ФИО1 было сохранено право пользование ... в ... по ... г.Новочебоксарск на срок до 1 декабря 2010 года. При этом в решении суда было указано, что ФИО1 является бывшим членом семьи ФИО7 После этого, ФИО1 в конце июля 2010 года вновь обратилась в администрацию г.Новочебоксарск с заявлением о постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представив сведения о том, что она не является членом семьи ФИО7, об отсутствии жилья в г.Феодосия и сведения об умершем супруге. Однако 2 июля 2010 года заместитель главы администрации г.Новочебоксарск ФИО2 немотивированно отказал в удовлетворении заявления.
Администрация г.Новочебоксарск ЧР и отдел социальной защиты населения администрации г.Новочебоксарск ЧР, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечили.
Представитель администрации г.Новочебоксарск ЧР ФИО6 в совеем отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что в соответствии с ч.4 ст.11 Закона Чувашской республики от 17.10.2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающиеся в улучшении в жилищных условиях. Постановлением главы администрации города Новочебоксарска от 5 апреля 2005 года № 116 установлена учетная норма, применяемая на территории города Новочебоксарска, равна 14,5 кв м на гражданина. Из представленных ФИО1 в администрацию города Новочебоксарска документов следует, что она проживает в квартире вместе со своей дочерью и ее семьей, следовательно, в соответствии со ст.31 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения. В связи с тем, что доля жилого помещения, имеющаяся у каждого члена семьи ФИО1, выше учетной нормы, администрацией города был сделан вывод об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий у истицы и ей отказано в постановке на учет со ссылкой на пп.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ - с неподтверждением права состоять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1 является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и признана инвалидом вследствие общего заболевания. Данное обстоятельство подтверждается удостоверением серии Р № 124025 и справкой серии МСЭ-2004 № 3992552, а также не оспаривается ответчиком.
Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года « внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающими на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанными инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Право участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, прямо предусмотрено ст.15 Федерального закона «О ветеранах».
Таким образом, истец ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что не отрицает ответчик.
29 июня 2010 года ФИО1 обратилась в администрацию г.Новочебоксарск с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложив следующие документы: справку о регистрации; выписку из лицевого счета; поквартирную карточку; копию регистрационного удостоверения предприятия технической инвентаризации; копию решения Новочебоксарского городского суда ЧР от 8 июня 2010 года; справку МУПТИ об отсутствии у ФИО1 на праве собственности недвижимого имущества в г.Новочебоксарск; уведомление об отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; справку об отсутствии на праве собственности ФИО1 жилья в г.Феодосия; копию удостоверения серии Р Номер обезличен о том, что ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; копию справки серии МСЭ-2004 Номер обезличен от 28 февраля 2005 года о том, что ФИО1 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно; копию свидетельства о смерти 7 ноября 1983 года супруга ФИО4; копию паспорта на имя ФИО1
2 июля 2010 года первый заместитель главы администрации г.Новочебоксарск ЧР ФИО2 письменно сообщил ФИО1, что в соответствии с пп.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ в принятии на учет в качестве иных категорий граждан ФИО1 отказано.
Установив вышеизложенные обстоятельства, проанализировав положения нормативных актов, регулирующих правоотношения в сфере представления мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 исходя из следующего.
Судом установлено, что ФИО1 обладает правом на получение мер социальной поддержки государства как участник Великой Отечественной войны, что не отрицается ответчиком.
Согласно ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В соответствии ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ и ст.3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ и п.4 ст.11 Закона Чувашской Республики «Об урегулировании жилищных отношений» к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда, относятся граждане, указанные в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.
С 9 октября 1996 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: г.Новочебоксарск, ..., ..., .... Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит зятю истицы ФИО7 на основании решения Новочебоксарского городского исполкома от 15 января 1992 года. В квартире в настоящее время зарегистрированы зять ФИО7, дочь ФИО5 и истец ФИО1
Согласно решению Новочебоксарского городского суда ЧР от 8 июня 2010 года, вступившим в законную силу 24 июня 2010 года, за ФИО1 сохранено право пользования ... в ... по ... г.Новочебоксарск на срок до 1 декабря 2010 года, в удовлетворении требований о выселении ФИО1 из указанной квартиры и снятии с регистрационного учета отказано.
По общему правилу, в соответствии с ч.4 ст.31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (ч.1 ст.35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Истец ФИО1 была вселена в ... ... по ... г.Новочебоксарск в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Но поскольку решением суда, вступившим в законную силу, за ней сохранено право пользоваться указанной квартирой только до 1 декабря 2010 года, то она является бывшим членом семьи собственника жилого помещения, и после этого срока должна освободить эту квартиру. Другого жилья истец ФИО1 не имеет.
Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не нуждается в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в виду того, что является членом семьи собственника жилого помещения, несостоятельны и опровергаются вышеуказанными доказательствами.
При таких обстоятельствах и в соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, ФИО1 является нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ относится к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию города Новочебоксарск Чувашской Республики принять на учет ФИО1 в качестве иной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через городской суд в течение 10 дней с момента со дня принятия судом решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 8 октября 2010 года.
Судья Э.В.Дурницын