Дело № 2-2453 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 ноября 2010 г. г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Стародубцевой Л.И.
при секретаре Вазинге Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску петровой Людмилы Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Новочебоксарск о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Новочебоксарск от Дата обезличена г. Номер обезличен незаконным в части и обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Петрова Л..В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Новочебоксарск о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Новочебоксарск от Дата обезличена г. Номер обезличен незаконным в части и обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 12 мая 2010 г., мотивировав свои требования тем, что решением УПФ РФ в гор. Новочебоксарск от Дата обезличена г. Номер обезличен ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального педагогического стажа. В специальный стаж не включены: период работ в качестве воспитателя ДОУ Номер обезличен «... с 23.03. 1995 г. по Дата обезличена г., периоды работы в качестве воспитателя ДОУ Номер обезличен «... с 10.10.1996 г. по 04.01.1999 г., с 07.01.1999 г. по 09.01.1999 г., с 11.01.1999 г. по 15.08.1999 г., с 19.08.1999 г. по 18.04.2000 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.1993 г. по 21.12.1993 г., с 18.03.2002 г. по 31.03.2002 г., с 22.03.2010 г. по 26.03.2010 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 10.01.1991 г. по 21.12.1991 г. Решение УПФ РФ в гор. Новочебоксарск в указанной части считает незаконным, просит его отменить и обязать ответчика включить указанные спорные периоды в ее специальный стаж и назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости с 21 мая 2010 г.
В судебном заседании истица Петрова Л.В. исковые требования поддержала в полном в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Иванова В.И. исковые требования Петровой Л.В. не признала ввиду необоснованности и просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав истицу, представителя ответчика исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица Петрова Л.В. 12 мая 2010 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Новочебоксарск Чувашской Республики- Чувашии от Дата обезличена г. Номер обезличен истице Петровой Л.В. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального педагогического стажа. В специальный педагогический стаж истицы Петровой Л.В. не были включены периоды работы в качестве воспитателя ДОУ ...» с 23.03.1995 г. по 09.10.1996 г., периоды работы в качестве воспитателя ... с 10.10.1996 г. по 04.01.1999 г., с 07.01.1999 г. по 09.01.1999 г., с 11.01.1999 г. по 15.08.1999 г., с 19.08.1999 г. по 18.04.2000 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.1993 г. по 21.12.1993 г., с 18.03.2002 г. по 31.03.2002 г., с 22.03.2010 г. по 26.03.2010 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 10.01.1991 г. по 21.12.1991 г.
Статьей 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст.27 п.1 подпункта 19 ФЗ № 173 пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 27.1 ч.2 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На момент обращения истицы за назначением пенсии, вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались несколькими нормативно- правовыми актами, утвержденными Правительством РФ. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках, засчитывается в выслугу и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1067 до 1 ноября 1999 г. выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по Списку 1991 года, а с 1 ноября 1999 года - по Списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п.3 названного постановления Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 01 ноября 1999 года.
В соответствии с пунктом 9 ст.30 Закона Российской Федерации « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав одновременно с назначением трудовой пенсии применяется порядок исчисления, и подтверждения стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 01.01.2002 года. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 года № 30, нормативно-правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных граждан, принятые до вступления в силу ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», применяются в части не противоречащей указанным законам.
По мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истицы периоды работы истицы в ДОУ Номер обезличен «...» с 23.03.1995 г. по 09.10.1996 г., а так же периоды работы в качестве воспитателя ДОУ № 49 ... с 10.10.1996 г. по 04.01.1999 г., с 07.01.1999 г. по 09.01.1999 г., с 11.01.1999 г. по 15.08.1999 г., с 19.08.1999 г. по 18.04.2000 г. по следующим основаниям
Из материалов дела видно, что в данный период учреждение именовалось как дошкольное образовательное учреждение (ДОУ). В наименовании учреждения отсутствовал вид учреждения как детский сад.
Постановлением Новочебоксарской городской администрации Чувашской Республики Номер обезличен от Дата обезличена г. зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен
Из устава по МДОУ Номер обезличен ...» видно, что учреждение в своей деятельности Руководствуется Гражданским кодексом, Законом Российской Федерации « Об образовании», Законом Чувашской Республики» «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ об 01 июля 1995 г.
Постановлением администрации г. Новочебоксарск Номер обезличен от Дата обезличена г. Постановление Номер обезличен от 1995 г. « О регистрации муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «... ... а так же постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. « О регистрации муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «... гор. Новочебоксарск признаны недействительными в части наименования учреждения. Постановлено дошкольные образовательные учреждения считать детским садом в составе Управления образования администрации г. Новочебоксарск.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что само по себе неправильное наименование работодателем ДОУ и несвоевременное приведение его наименования в соответствие с требованиями Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 01.07.95 года, не может явиться основанием для отказа в защите пенсионных прав работника.
Так же подлежат зачету в специальный стаж истицы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.1993 г. по 21.12.1993 г., с 18.03.2002 г. по 31.03.2002 г., с 22.03.2010 г. по 26.03.2010 г.
Ответчик не включил указанные периоды в соответствие с Правилам и исчисления периодов работы № 516 от 11 июля 2020 г.
Из справка Номер обезличен г. видно, что истица Петрова Л.В. работая в МДОУ ясли- сад № 33 ... в период с 22.11.1993 г. по 21.12.1993 г. находилась на курсах повышения квалификации ( приказ № 12 от 22.11.1993 г.)
Из справка Номер обезличен от Дата обезличена г. видно, истица Петрова Л.В. работая в МДОУ ясли- сад Номер обезличен« ...» что в период 18.03.2002 г. по 31.03.2002 г., с 22.03.2010 г. по 26.03.2010 г. находилась на курсах повышения квалификации ( приказ № 12 от 22.11.1993 г.)
Из пояснений истицы Петровой Л.В. видно, что на курсы повышения квалификации она направлялась по приказу директора детского сада, нахождение на курсах повышения квалификации, является ее трудовой обязанностью, в этот период ей начислялась заработная плата и производились страховые отчисления, что так же подтверждается справкой о заработной плате истицы Петровой Л.В. за 1993 г., 2002 г и 2010 г. по МДОУ «Детский сад Номер обезличен «...
Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ним средней заработной платы, и, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Кроме того, в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г № 610, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что повышение квалификации является трудовой обязанностью истицы, в указанные спорные периоды ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем отказ ГУ- УПФ РФ в гор. Новочебоксарск о включении в специальный стаж истицы Петровой Л.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.
Кроме того, по мнению суда, следует включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком 10.01.1991 г. по 21.12.1991 г.
Ответчик, данный период не включил, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.
Из справки Номер обезличен от Дата обезличена г. выданной ...» видно, что истица Петрова Л.В. в период с 10.01.1991 г. по 26.12.1991 г находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 2,5 лет ( приказ № 2- к от 03.01.1991 г.)
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, указанные Правила не предусматривают.
Вместе с тем, согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года), женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.
Данное положение было предусмотрено также ст.ст.165,167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19.11.82 года). При этом частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Изменение, в соответствии с которыми ст.167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, не допускающей включение указанных периодов в льготное исчисление при начислении пенсии, вступили в силу 06.10.1992 года на основании Закона № 3543-1 от 25.09.1992 года.
До вступления изменений в силу обстоятельств, препятствующих льготному исчислению, не имелось.
В соответствие с письмом Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года № 4485/1-35 периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Петрова Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года и, следовательно, требование истицы о включении в специальный стаж периода ее отпуска по уходу за ребенком обоснованно.
Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми документами.
Истица на день обращения имела необходимый 25-летний стаж, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости ей должна быть назначена 12 мая 2010 г.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судр е ш и л :
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии от 17 сентября 2009 г. в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Петровой Людмилы Васильевны периода работы в качестве воспитателя ДОУ Номер обезличен ...» с 23.03.1995 г. по 09.10.1996 г., периодов работы в качестве воспитателя ДОУ № ... «... с 10.10.1996 г. по 04.01.1999 г., с 07.01.1999 г. по 09.01.1999 г., с 11.01.1999 г. по 15.08.1999 г., с 19.08.1999 г. по 18.04.2000 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.1993 г. по 21.12.1993 г., с 18.03.2002 г. по 31.03.2002 г., с 22.03.2010 г. по 26.03.2010 г., периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 10.01.1991 г. по 21.12.1991 г. отказа в назначении пенсии с 12 мая 2010 г. признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости петровой Людмилы Васильевны период работы в качестве воспитателя ДОУ Номер обезличен ...» с 23.03.1995 г. по 09.10.1996 г., периоды работы в качестве воспитателя ДОУ Номер обезличен «... с 10.10.1996 г. по 04.01.1999 г., с 07.01.1999 г. по 09.01.1999 г., с 11.01.1999 г. по 15.08.1999 г., с 19.08.1999 г. по 18.04.2000 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.1993 г. по 21.12.1993 г., с 18.03.2002 г. по 31.03.2002 г., с 22.03.2010 г. по 26.03.2010 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 10.01.1991 г. по 21.12.1991 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12 мая 2010 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Л.И.Стародубцева