Дело № 2- 2484/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Балашниковой В.П.
с участием прокурора Клычковой Ю.Ю.
при секретаре Исаковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Новочебоксарск в интересах Ефремовой Августы Ивановны к Администрации гор. Новочебоксарск об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях,
установил:
Прокурор г. Новочебоксарск, действуя в интересах Ефремовой А.И., обратился в суд с иском к администрации гор. Новочебоксарск с требованием об обязании ответчика поставить Ефремову А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с Дата обезличена года. Требование мотивировал тем, что Ефремова А.И., Дата обезличена года рождения, являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны и имея право на получение мер социальной поддержки, Дата обезличена года обратилась в администрацию гор. Новочебоксарск с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Однако, Ефремовой А.И. отказано в постановке на учет в связи с тем, что представленные ею документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В ходе проверки установлено, что Ефремовой А.И. на праве собственности принадлежит деревянный бревенчатый дом Номер обезличен по ... в д. ... ЧР. Указанный ... года постройки, каких-либо удобств не имеет и в силу преклонного возврата Ефремовой А.И., ее проживание в указанном доме невозможно. Ефремова А.И. самостоятельно за собой ухаживать не может, в связи с чем, ей необходима посторонняя помощь. Дата обезличена года Ефремова А.И. переехала в г. Новочебоксарск и зарегистрировалась по адресу: г. Новочебоксарск, ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен, общей площадью 32,9 кв. метров. Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности дочери Ефремовой А.И.-Ефимовой Н.А.(1/4 доля в праве в общей долевой собственности) и внуку Ефимову Г.А. (3/4 доля в праве в общей долевой собственности). В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи Ефимовой Н.А. собственника жилого помещения с 1/4 долей в праве относятся проживающая совместно с ней ее мать Ефремова А.И. и ее сын Ефимов Г.А. Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи Ефимова Г.А., собственника жилого помещения с 3/ 4 долями в праве в общей долевой собственности, относится только его мать-Ефимова Н.А. Ефремова А.И. приходится Ефимову Г.А. бабушкой и к членам семьи собственника жилого помещения Ефимова Г.А. не относится. Таким образом, Ефремова А.И. и Ефимова Н.А. занимают 1/ 4 доли в праве собственности на жилое помещение, что составляет 32,9: 4=8,23 кв. м., что в расчете на одного члена семьи составляет 8,23: 2= 4,11 кв. м. В соответствии с ч.4 и ч.5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска Номер обезличен от Дата обезличена года установлена учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 14,5 кв. м. общей площади на каждого члена семьи. Таким образом, общая площадь жилого помещения, занимаемого Ефремовой А.И. и пригодного для ее проживания в силу преклонного возраста, состояния здоровья, в расчете на одного члена семьи не соответствует установленному уровню обеспеченности общей площадью жилого помещения в гор. Новочебоксарск, что свидетельствует о ее нуждаемости в жилом помещении. Считает, что результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что Ефремова А.И. представила все требуемые документы, которые подтверждают ее нуждаемость в жилых помещениях. Просит обязать администрацию г. Новочебоксарск поставить Ефремову А.И. поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с Дата обезличена года.
В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Клычкова Ю.Ю., истица Ефремова А.И. и ее представители: Ильин А.В., Громова С.А., Ефимова Н.А. заявленное требование поддержали по изложенным выше основаниям.
Представитель администрации гор. Новочебоксарск Ильина Е.А. иск не признала по мотиву необоснованности.
Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокурором иск подан в защиту жилищных прав истца, что соответствует выше названной статье.
Из материалов дела следует, что Ефремова А.И., являясь вдовой умершего инвалида Великой Отечественной война Ефремова А.Я., имеет льготы и преимущества, установленные Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах».
Дата обезличена года Ефремова А.И. обратилась в администрацию гор. Новочебоксарск с заявлением, в котором просила принять ее с составом семьи из трех человек, включая ее, дочь Ефимову Н.А., внука Ефимова Г.А., на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны. При подаче заявления Ефремова А.И. представила сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе приложены: копия паспорта, копия удостоверения серии Б Номер обезличен от 09. 03.2006 года, выписка из финансового лицевого счета, справка о составе семьи, копия поквартирной карточки на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... гор. Новочебоксарск, копии свидетельств о государственной регистрации права на эту квартиру серии 21 АА Номер обезличен от Дата обезличена года, 21 АА Номер обезличен от 28.088.2008 г., выписка из похозяйственной книги на дом Номер обезличен по ... д. ... ЧР, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности Ефремовой А.И. на этот жилой дом серии ... от Дата обезличена года, справка из МУП «БТИ» ... Номер обезличен от Дата обезличена года, выписка из ЕГРП на дом Номер обезличен по ... д. ... ЧР, копию свидетельства о смерти 1-НА Номер обезличен на Ефимова А.Г., справку из отдела военного комиссариата ЧР по Урмарскому и ...м Номер обезличен от Дата обезличена года и другие документы.
Письмом Номер обезличен от Дата обезличена года администрация гор. Новочебоксарск отказала Ефремовой А.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, ссылаясь на то, что представленные ею документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Конкретизируя конституционное право граждан на жилище (ст. 40), законодатель в нормах жилищного законодательства устанавливает условия и порядок его реализации.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.
В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ решение вопроса о постановке граждан на учет в целях получения жилого помещения по договору социального найма, помимо нуждаемости в жилом помещении по договору социального найма, обусловлено совокупностью двух условий: наличием статуса малоимущего ( ч.2 ст. 49 ЖК РФ) либо отнесения к специально указанной в федеральном законе или законе субъекта РФ категории граждан ( ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).
Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в редакции Указа Президента РФ от Дата обезличена года, предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличена года Номер обезличен ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после Дата обезличена года в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Следовательно, вставшие на учет после Дата обезличена года, обеспечиваются жильем в соответствии с новым правовым регулированием, т.е. в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет и при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики относятся граждане, указанные в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до Дата обезличена года, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий ( в редакции законов ЧР от Дата обезличена года Номер обезличен и от Дата обезличена года Номер обезличен).
На основании постановления главы администрации г. Новочебоксарска ЧР от Дата обезличена года Номер обезличен установлены учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 14,5 кв. метров общей площади на каждого члена семьи и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на каждого члена семьи в размере не более 18,0 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метров общей площади на семью из двух человек и 33 кв. метров общей площади на одного человека.
Согласно представленным документам Ефремова А.И. ранее проживала в индивидуальном жилом доме Номер обезличен общей площадью 36, 10 кв. метров, расположенном в ... ЧР, принадлежавшем ей на праве собственности на период обращения с заявлением о постановке на учет и до Дата обезличена года. В настоящее время Ефремова А.И. зарегистрирована с Дата обезличена года и проживает в однокомнатной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен корп. 1 по ... гор. Новочебоксарск, общей площадью 32,9 кв. метров, где на регистрационном учете помимо нее состоят: дочь Ефремовой А.И.- Ефимова Н.А. и внук Ефимов Г.А. Собственниками квартиры являются: Ефимова Н.А.( 1/ 4 доля в праве) и Ефимов Г.А. (3/4 доля в праве) на основании договора купли-продажи квартиры от Дата обезличена года. Из выписки из финансового лицевого счета квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... гор. Новочебоксарск, справки о составе семьи, копии поквартирной карточки следует, что данная квартира является постоянным местом жительства Ефремовой А.И.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Суд находит, что Ефремова А.И. вселена в вышеуказанную квартиру в качестве члена семьи собственников. По общему правилу члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Сведений о том, что имелось иное соглашение между собственниками жилого помещения и членом их семьи Ефремовой А.И. суду не представлено. Кроме того, при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Ефремова А.И.. указала в качестве членов своей семьи Ефимову Н.А. и Ефимова Г.А. Таким образом, Ефремова А.И. имеет равные права пользования квартирой с момента вселения в нее, т.е. с Дата обезличена года.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи мене учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Таким образом в момент обращения Ефремовой А.И. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях уровень обеспеченности с учетом суммарной общей площади жилого дома и вышеуказанной квартиры составлял 46,46 кв. метров ( 36, 5 кв. м.+ 10,96 кв.м.). Следовательно, Ефремова А.И. не может являться нуждающейся в получении жилого помещения.
Жилищное законодательство РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданину может быть отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 56 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, в частности, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Ответчик отказал в постановке на учет по тем основаниям, что представлены документы, которые не подтверждают право истца состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Выводы ответчика в том, что истцом представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете нашли свое подтверждение в собранных по делу доказательствах.
Решение администрации гор. Новочебоксарск об отказе Ефремовой А.И. в постановке на учет для получения жилого помещения от Дата обезличена года соответствует требованиям закона.
Доводы о том, что Ефремова А.И. в силу старческого возраста и своего физического состояния не может проживать одна в жилом доме, не имеющем бытовых удобств, не могут быть основанием для удовлетворения иска.
Из материалов дела видно, что на основании договора дарения от Дата обезличена года, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Дата обезличена года Ефремова А.И. жилой дом по адресу: ... передала в дар внуку Ефимову Г.А. Вместе тем, данное обстоятельство не имеет правового значения при разрешении данного спора. Также не имеет правового значения признание межведомственной комиссией Дата обезличена года данного жилого дома непригодным для проживания, поскольку рассматриваются отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях от Дата обезличена года.
Таким образом, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения искового заявления прокурора в интересах Ефремовой А.И. не имеется, поскольку ей на законных основаниях отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске прокурора гор. Новочебоксарск об обязании администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики поставить Ефремову Августу Ивановну на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с Дата обезличена года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения, через Новочебоксарский городской суд ЧР.
Судья В.П. Балашникова