Дело 2 - 2792/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе:
председательствующего судьи Красильниковой С.А.,
при секретаре Войновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишмулкиной Нины Михайловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении исключенных периодов в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Ишмулкина Н.М. обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) о признании решения Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о включении в специальный медицинский стаж периода работы в должности массажистки в отделении восстановительной терапии городской поликлиники «Энергетик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры подросткового кабинета взрослой поликлиники МУЗ «Новочебоксарская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду № ЧПО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности массажистки в детском саду № ЧПО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Свой иск мотивировала тем, что отказное решение нарушает ее право на получение льготной пенсии. Истица считает, что согласно действующего пенсионного законодательства, она выработала необходимый стаж и просит суд удовлетворить её требования.
В последующем истица Ишмулкина Н.М. уточнила заявленные исковые требования, а именно, просила суд признать решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду № ЧПО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Ишмулкина Н.М. свои исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.
Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признала по мотивам его необоснованности.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истца Ишмулкина Н.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.
Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Ишмулкиной Н.М. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет 27 лет 03 месяца 09 дней.
По мнению суда, данное решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения оспариваемых истицей Ишмулкиной Н.М. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду № ЧПО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным по следующим основаниям.
Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 27 пункта 1 подпункта 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Ишмулкина Н.М. имеет медицинское образование, что подтверждается копией диплома об окончании Канашского медицинского училища по специальности медицинской сестры.
Истица Ишмулкина Н.М. просила суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Ишмулкина Н.М. на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны по мнению суда с медицинской деятельностью, что подтверждается предоставленными суду копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, копиями свидетельства и удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, период курсов повышения квалификации подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Суд, исследовав письменные доказательства пришел к выводу, что требования истицы о зачете периода работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду № ЧПО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачету в специальный медицинский стаж по следующим основаниям.
В спорные периоды истица работала в должности «старшей медицинской сестры», данные должности ответчиком не оспариваются.
Согласно Списку, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года, в специальный стаж включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.
По смыслу подпункта 11 пункта 1 ФЗ от 17 декабря 2001 года и указанного Списка для включения работы в специальный стаж необходимо работать в должностях, дающих право на назначение пенсии до достижения установленного возраста и в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.
Постановлением Президиума Верховного суда ЧР № 44-Г109 от 08 августа 2003 года было указано на то, что подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период, а таким законодательством являлось Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года.
Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действующим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с разделом 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным выше постановлением, правом на пенсию за выслугу лет обладали медицинские сестры, независимо от наименования должности работавшие, в том числе, и в детских садах, объединенных ясли-садах.
Таким образом, указанные выше нормативные акты, действовавшие в спорный период, гарантировали включение данных периодов в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет (ныне досрочную трудовую пенсию по старости).
В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Распространение же действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу, отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч.1-2 ст.19, ч.1 ст.39 и ч.ч.2 и3 ст.59 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым период работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду № ЧПО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии.
Истица Ишмулкина Н.М. также просит суд включить период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Вместе с тем, Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года внесено изменение в ст. 167 КЗоТ, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
При таких обстоятельствах, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный медицинский стаж.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Истица с соответствующими документами обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
Судом исследовано пенсионное дело Ишмулкиной Н.М., из которого следует, что истице не давались какие-либо разъяснения по поводу представления дополнительных документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, истице необходимо назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Ишмулкиной Нине Михайловне признать незаконным.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Ишмулкиной Нине Михайловне:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
период работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду № ЧПО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики назначить Ишмулкиной Нине Михайловне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 01 января 2011 года
Судья: С.А. Красильникова