Дело 2 - 2031/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе
председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
при секретаре Войновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Викторова Сергея Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в специальный стаж исключенных периодов, о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Викторов С.В. обратился в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии о назначении досрочной трудовой пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ истец Викторов С.В. уточнил свои исковые требования, а именно просил суд признать недействительным решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, назначить досрочную пенсию с даты подачи документов и взыскать с ответчика сумму уплаченной истцом государственной пошлины в размере 400 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ истец Викторов С.В. уточнил заявленные им требования, а именно просил суд признать недействительным решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, засчитать в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующего отделением скорой медицинской помощи - врача выездной бригады в МУЗ «Мариинско-Посадское территориальное медицинское объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности врача-хирурга МУЗ «Новочебоксарская городская больница», взыскать с ответчика сумму государственной пошлины в размере 400 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ истец Викторов С.В. повторно уточнил заявленные им исковые требования, а именно, просил суд признать недействительным решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, засчитать в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующего лабораторией Новочебоксарского кожно-венерологического диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога, период работы в должности заведующего отделением скорой медицинской помощи - врача выездной бригады в МУЗ «Мариинско-Посадское территориальное медицинское объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности врача-интерна-хирурга МУЗ «Новочебоксарская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика сумму государственной пошлины в размере 400 рублей.
В судебном заседании истец Викторов С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привел их суду, а также уточнил заявленные им исковые требования. В частности, просил суд признать незаконным решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный медицинский стаж период работы в должности заведующего лабораторией в Новочебоксарского кожно-венерологического диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с зачетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующего отделением скорой медицинской помощи - врача выездной бригады в МУЗ «Мариинско-Посадское территориальное медицинское объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признал по мотивам его необоснованности.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истца Викторова С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.
Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет 27 лет 8 месяцев 19 дней.
По мнению суда, данное решение об отказе включения указанных периодов в стаж, дающий право на пенсию, является незаконным по следующим основаниям.
Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со статьей 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Истец Викторов С.В. имеет медицинское образование, что подтверждается копией диплома, имеющейся в материалах пенсионного дела Викторова С.В.
Истец Викторов С.В. просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Истец на данные курсы повышения квалификации выезжал по приказу работодателя, данные курсы были связаны по мнению суда с медицинской деятельностью.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В судебном заседании представитель ответчика суду пояснил, что ответчиком ошибочно были пропущены периоды работы истца в должности заведующего лабораторией в Новочебоксарского кожно-венерологического диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что истец в спорные периоды работал в должности заведующего лабораторией в Новочебоксарском кожно-венерологическом диспансере, что подтверждается записями в трудовой книжке, копиями штатных расписаний Новочебоксарского кожно-венерологического диспансера, копиями тарификационных списков Новочебоксарского кожно-венерологического диспансера.
Должность и учреждение, в которых работал истец в спорный период входят в Список должностей и учреждений, в соответствии с которым назначается досрочная трудовая пенсия в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж Викторова С.В. период работы в должности заведующего лабораторией в Новочебоксарского кожно-венерологического диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с зачетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Викторов С.В. просит включить в специальный стаж период работы в должности заведующего отделением скорой медицинской помощи - врача выездной бригады в МУЗ «Мариинско-Посадское территориальное медицинское объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком данный периоды работы истца не включен в специальный стаж, так как данное учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Представитель ответчика в суде не оспаривал, то обстоятельство, что работа истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связана с медицинской деятельностью.
Согласно предоставленного суду постановления № 79 от 19 мая 1999 года МП «МТМО» перерегистрировано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско-Посадское территориальное медицинское объединение».
Постановлением № 44 от 06 марта 2000 года перерегистрирован Устав МУЗ «МТМО» в Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско-Посадская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения ЧР.
При изменении названия учреждения функциональные обязанности сотрудников учреждения и объем их работ не изменились.
МУЗ «Мариинско-Посадская Центральная районная больница» является правопреемником МУЗ «Мариинско-Посадское территориальное медицинское объединение».
По мнению суда, то обстоятельство, что переименование учреждения здравоохранения привело к не включению его в Список в соответствии с действующим законодательством, не является виной медицинского работника, истца Викторова С.В.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении периода работы истца в должности заведующего отделением скорой медицинской помощи - врача выездной бригады в МУЗ «Мариинско-Посадское территориальное медицинское объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Правовая норма устанавливающая льготное исчисление выслуги лет медицинским работникам впервые была принята постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление на досрочное трудовой пенсии по старости и по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, период работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с применявшимся ранее, до 01 ноября 1999 года, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в специальный стаж включается время работы в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также в качестве врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года предусмотрено льготное исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, то есть один год работы за один год и 6 месяцев.
Кроме того, согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и приложения к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1991 года такое право предоставлено операционным медицинским сестрам, включая старших, операционного блока, относящего к отделению хирургического профиля стационаров.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Указанному периоду предшествовала работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения стационара в МУЗ «Мариинско-Посадская центральная районная больница», время которой исчислено в льготном порядке, следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Истец с соответствующими документами обратился ДД.ММ.ГГГГ.
Судом исследовано пенсионное дело истца, из которого следует, что Викторову С.В. не давались какие-либо разъяснения по поводу представления дополнительных документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, истцу необходимо назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Викторова Сергея Васильевича удовлетворить.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Викторову Сергею Васильевичу признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Викторову Сергею Васильевичу в календарном порядке:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Викторову Сергею Васильевичу в льготном исчислении:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики назначить Викторову Сергею Васильевичу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 26 декабря 2010 года.
Судья: С.А. Красильникова